我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大和用地面積高速增長,而政府管理水平以及城市規(guī)劃建設(shè)卻沒有得到快速有效的提升,違法建筑大量滋生,并不斷蔓延。一方面違法建筑會(huì)破壞城市規(guī)劃和城市建設(shè),另一方面也會(huì)影響城市的容貌環(huán)境,還會(huì)給社會(huì)公共安全帶來較大隱患。違法建筑的治理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),本文從違法建筑的概念出發(fā),對違法建筑的類別進(jìn)行分析,并運(yùn)用所學(xué)的公共管理理論,著重研究“三改一拆”開展成效顯著的寧波市鄞州區(qū)的違法建筑治理情況,指出鄞州區(qū)治理違法建筑面臨的困境,在此基礎(chǔ)之上探討并提出了解決鄞州區(qū)違法建筑治理方面切實(shí)可行的對策。第一部分,緒論。本部分從違法建筑治理的社會(huì)背景入手,在對國內(nèi)和國外的研究現(xiàn)狀和研究成果進(jìn)行分析歸納和梳理后,提出研究違法建筑治理中所需解決的問題和本文的思路框架。第二部分,對違法建筑的概念、危害和類型進(jìn)行分析。本部分首先從法律和學(xué)理角度對違法建筑的概念進(jìn)行界定,接著對違法建筑在實(shí)際中的表現(xiàn)形式進(jìn)行闡述,在分析違法建筑的危害性后提出治理的必要性,同時(shí)通過對違法建筑從土地產(chǎn)權(quán)屬性、是否謀取利益、建成時(shí)間長遠(yuǎn)、是否可以補(bǔ)辦手續(xù)以及建造程序進(jìn)行了不同的分類。最后,結(jié)合所學(xué)的公共管理理論,將所學(xué)理論進(jìn)行分析,借助理論對違法建筑的治理起到促進(jìn)作用。第三部分,對寧波市鄞州區(qū)違法建筑及治理情況進(jìn)行分析。這部分重點(diǎn)闡述了鄞州區(qū)違法建筑的現(xiàn)狀、存在的特點(diǎn)和形成的原因,指出了違法建筑對人們生活和社會(huì)和諧的負(fù)面影響,在此基礎(chǔ)上結(jié)合鄞州區(qū)“三改一拆”行動(dòng),分析違法建筑治理過程中采取的做法、治理的重點(diǎn)和成效以及拆除數(shù)據(jù),對目前鄞州區(qū)治理過程采取的方法進(jìn)行總結(jié)。第四部分,提出寧波市鄞州區(qū)違法建筑治理存在的困境,并對其進(jìn)行分析,揭示其產(chǎn)生的原因。提出目前違法建筑治理中存在的法律依據(jù)、政府監(jiān)管、部門執(zhí)法以及治理方式四方面的困境,并分析這些困境產(chǎn)生的原因。第五部分,提出寧波市鄞州區(qū)違法建筑治理相關(guān)對策。結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)和國內(nèi)外地區(qū)先進(jìn)治違經(jīng)驗(yàn)從完善法律法規(guī)、加強(qiáng)政府管理職能、理順執(zhí)法體制、創(chuàng)新治理工作方法四個(gè)方面提出違法建筑治理有效的、可行的解決策略。違法建筑治理不可能立竿見影,這必定是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作。通過對違法建筑治理的研究,提出科學(xué)治理違法建筑的相關(guān)舉措,目的是為了反思現(xiàn)行政策和執(zhí)法中存在的問題,探索違法建筑治理的新思路,并希望對其他城市治理違法建筑提供參考和建議,使城市建設(shè)和管理走上法制化、規(guī)范化道路,提升城市管理水平。
【學(xué)位單位】：寧波大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.297;D630
【文章目錄】：
摘要
abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
        1.2.1 理論意義
        1.2.2 實(shí)踐意義
    1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.3.1 違法建筑治理的國外研究現(xiàn)狀
        1.3.2 違法建筑治理的國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.4 本文所要解決的問題與研究方法
    1.5 本文的基本思路與框架結(jié)構(gòu)
2 違法建筑及相關(guān)理論基礎(chǔ)
    2.1 違法建筑的基本情況
        2.1.1 違法建筑的概念界定
        2.1.2 違法建筑的表現(xiàn)形式
        2.1.3 違法建筑的基本特征
    2.2 違法建筑分類
        2.2.1 按土地產(chǎn)權(quán)屬性分類
        2.2.2 按是否獲得利益分類
        2.2.3 按建成時(shí)間久遠(yuǎn)分類
        2.2.4 按能否消除規(guī)劃影響分類
        2.2.5 按違法建筑建造程度分類
    2.3 違法建筑的危害
        2.3.1 影響城市規(guī)劃,加大資金壓力
        2.3.2 破壞社會(huì)風(fēng)氣,影響社會(huì)穩(wěn)定
        2.3.3 危害公共安全,損害公共利益
    2.4 違法建筑治理的相關(guān)理論及運(yùn)用
        2.4.1 城市治理理論
        2.4.2 博弈論
        2.4.3 協(xié)同治理理論
3 寧波市鄞州區(qū)違法建筑及治理情況
    3.1 鄞州區(qū)違法建筑情況
        3.1.1 鄞州區(qū)違法建筑的現(xiàn)狀
        3.1.2 鄞州區(qū)違法建筑的特點(diǎn)分析
        3.1.3 鄞州區(qū)違法建筑形成的原因
    3.2 鄞州區(qū)違法建筑治理情況
        3.2.1 鄞州區(qū)違法建筑治理的主要做法
        3.2.2 鄞州區(qū)違法建筑拆除情況
        3.2.3 鄞州區(qū)違法建筑治理的成果和成效
4 寧波市鄞州區(qū)違法建筑治理的困境分析
    4.1 法律依據(jù)困境
        4.1.1 法律法規(guī)不健全致使違法建筑難處理
        4.1.2 法律程序繁瑣給實(shí)際操作帶來難度
    4.2 政府監(jiān)管困境
        4.2.1 政府管理方式和管理手段亟待提高
        4.2.2 行政審批落后,未跟上時(shí)代發(fā)展
        4.2.3 社會(huì)保障不完善,政府管理缺位
    4.3 部門執(zhí)法困境
        4.3.1 各部門協(xié)調(diào)不暢,難以形成合力
        4.3.2 執(zhí)法體制不順致使拆違程序不合法
        4.3.3 暴力沖突頻現(xiàn),執(zhí)法形象嚴(yán)重受損
    4.4 治理模式困境
        4.4.1 治理方式單一,有失社會(huì)公平和效益
        4.4.2 治理主體單一,缺乏協(xié)同治理理念
5 寧波市鄞州區(qū)違法建筑治理的對策分析
    5.1 完善法律和執(zhí)法配套
        5.1.1 理清執(zhí)法依據(jù),科學(xué)制定拆違政策
        5.1.2 成立調(diào)研小組,探索司法追究
        5.1.3 制定配套措施,增強(qiáng)可操作性
    5.2 加強(qiáng)政府管理職能
        5.2.1 確立監(jiān)管主體,建立長效監(jiān)管機(jī)制
        5.2.2 合理審批,改革行政審批制度
        5.2.3 疏堵結(jié)合,完善社會(huì)保障體系
    5.3 理順執(zhí)法體制
        5.3.1 改革行政執(zhí)法體制,建立綜合執(zhí)法部門
        5.3.2 理清部門職責(zé),加大部門間協(xié)調(diào)
        5.3.3 加強(qiáng)執(zhí)法保障,杜絕暴力抗法
    5.4 創(chuàng)新治理工作方法
        5.4.1 暢通公眾協(xié)同參與違法建筑治理的途徑
        5.4.2 吸收非政府組織參與違法建筑的治理
        5.4.3 建立違法建筑登記制度
6 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝

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本文編號(hào)：2844081