2018年《政府工作報告》再提“淘汰落后產(chǎn)能”,要求加大“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)清算和重整力度。破產(chǎn)法作為完善市場主體救治和退出體制的抓手,在實施過程中須有專門的社會中介機構(gòu)或個人對債務(wù)人財產(chǎn)進行保管、估價、分配以及從事必要的民事輔助活動和其他事務(wù),這些機構(gòu)或個人被稱為管理人。只有首先將管理人的法律地位予以界定,才能進一步健全破產(chǎn)管理人的法律制度。學(xué)界關(guān)于我國管理人法律地位的討論從未停歇,主要有法定機構(gòu)說、債請權(quán)人代表說、獨立主體說和信托說四種主流觀點,本文認為管理人應(yīng)當(dāng)是一個獨立的法律主體。2006年我國《企業(yè)破產(chǎn)法》首次引入了國際通行的管理人制度,使我國破產(chǎn)法從清算組時期邁入管理人時期。管理人制度主要涵蓋管理人的選任、職責(zé)和報酬等內(nèi)容,管理人的選任則是整個管理人制度運行的首要步驟。本文在對北京、上海等21個省、自治區(qū)、直轄市管理人名冊詳細分析后可知,我國基本確立了管理人名冊制度,對管理人進行分級已成為實踐中的創(chuàng)新趨勢,選任的類型和方式也變得更加多樣化。同時,管理人選任制度中的部分內(nèi)容也遭受不少學(xué)者的詬病,如管理人名冊有變相設(shè)置行政許可之嫌且缺乏統(tǒng)一的編制標準,設(shè)定了編入管理人名冊的地域限制,對管理人動態(tài)管理的缺位,以及過于機械的選任方式、不透明的選任流程等。為了讓管理人的選任更加科學(xué)化、規(guī)范化,人民法院一方面應(yīng)當(dāng)堅持實行管理人名冊制度,規(guī)范管理人名冊的編制標準,推行動態(tài)管理,及時更新管理人名冊;另一方面要進一步拓寬選任范圍,創(chuàng)新選任模式,確保破產(chǎn)企業(yè)的病因診斷準確、藥方對癥有效。同時,破產(chǎn)案件的每一步推進都與履行職責(zé)的管理人密不可分,但實際上管理人常常陷入履行難的困境。為破除管理人的履職障礙,首先,應(yīng)當(dāng)設(shè)立破產(chǎn)管理人協(xié)會,加強管理人隊伍建設(shè)。其次,應(yīng)當(dāng)建立并完善破產(chǎn)案件管理人調(diào)查令制度,強化管理人的調(diào)查權(quán)。最后,促進人民法院和當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)的協(xié)調(diào)配合,建立健全府院良性聯(lián)動機制。當(dāng)管理人履行法定職責(zé)后,遂擁有獲得報酬的權(quán)利。法院以債務(wù)人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)價值總額為計酬標的,以差額定率累進方式計算比例,結(jié)合破產(chǎn)案件的復(fù)雜性、管理人的勤勉程度、取得的效果等因素最終確定管理人的報酬。無論是面對“無產(chǎn)可破”案件,還是當(dāng)前管理人報酬市場化的發(fā)展趨勢,或者是過于機械的支付方式,都需要對現(xiàn)有報酬制度進行創(chuàng)新。通過建立并優(yōu)化管理人報酬專項基金、管理人特殊貢獻報酬機制以及分期預(yù)付報酬制度,激發(fā)管理人工作的積極性,為我國管理人隊伍創(chuàng)造一個高成長性的職業(yè)發(fā)展環(huán)境。2018年3月最高院發(fā)布《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》,進一步表明優(yōu)化管理人制度順應(yīng)了我國破產(chǎn)審判實踐的需要。本文通過對管理人法律制度的探究,以期為改進企業(yè)經(jīng)營、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供強有力的制度后盾,真正做到服務(wù)實體經(jīng)濟、解決實踐問題。
【學(xué)位單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.291.92
【部分圖文】：

北京等9個省、自治區(qū)、直轄市管理人名冊中機構(gòu)和個人數(shù)量占比情況圖

各類機構(gòu)在機構(gòu)管理人總數(shù)中所占百分比圖

圖 3-4 上海等 7 省、自治區(qū)、直轄市管理人分級數(shù)量情況柱狀圖1.管理人名冊制度基本確立距離 2007 年最高院公布《指定管理人規(guī)定》已經(jīng)十年有余，全國大部分省、自治區(qū)、直轄市的高院都已經(jīng)按照司法解釋的要求完成了破產(chǎn)管理人名冊的申報、初審、審核、編制工作并予以公示。這標志著具有中國特色的管理人名冊制度在我國基本確立。為了保證管理人名冊編制工作的公平、公正、公開，多地設(shè)置了評審委員會，負責(zé)管理人名冊編制的各項工作。其職責(zé)具體包括但不限于：第一，將管理人名冊的組成和規(guī)模大小予以明確；第二，規(guī)范申報的規(guī)則和法院的評定方法，并將初審名單予以確定；第三，負責(zé)對管理人進行日�；蚰杲K考核、處罰和除名等。評審委員會通常由高院的工作人員構(gòu)成，但是每個省份的具體規(guī)定各不相同。例如，上海市規(guī)定評審委員會由高院分管破產(chǎn)審判工作的院領(lǐng)導(dǎo)、民事審判第二庭、
【相似文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 張敏;;破產(chǎn)管理人制度評析[J];湖南民族職業(yè)學(xué)院學(xué)報;2007年01期

2 張宏偉;朱淼蛟;;對破產(chǎn)管理人的管理與監(jiān)督[J];人民司法(應(yīng)用);2017年25期

3 陳國仁;;試析破產(chǎn)管理人的風(fēng)險及其防范[J];經(jīng)貿(mào)實踐;2018年08期

4 王靜;蔣偉;;破產(chǎn)管理人自治模式實證研究[J];法律適用(司法案例);2018年14期

5 ;注冊會計師:演繹“破產(chǎn)管理人”新角色[J];中國總會計師;2016年11期

6 高立萍;;淺析我國的破產(chǎn)管理人制度[J];赤子(上中旬);2017年04期

7 劉達;;企業(yè)破產(chǎn)管理人民事責(zé)任研究[J];法制博覽;2017年14期

8 陳勝利;;淺析我國破產(chǎn)管理人指定制度的完善[J];法制博覽;2017年21期

9 蔣海松;;破產(chǎn)管理人實務(wù)操作指引[J];中國律師;2017年09期

10 歐陽婷;;淺析我國破產(chǎn)管理人運行機制的缺陷與完善[J];知識經(jīng)濟;2017年22期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前5條

1 蘭曉為;破產(chǎn)法上的待履行合同研究[D];武漢大學(xué);2010年

2 李志強;破產(chǎn)管理人民事責(zé)任論[D];中國政法大學(xué);2008年

3 陳澤桐;破產(chǎn)管理人制度研究[D];吉林大學(xué);2008年

4 王欣;破產(chǎn)財產(chǎn)制度研究[D];吉林大學(xué);2013年

5 李雪田;我國反破產(chǎn)欺詐法律制度研究[D];吉林大學(xué);2010年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 陳珮瑜;論我國破產(chǎn)管理人法律制度的完善[D];江西財經(jīng)大學(xué);2018年

2 李宇宏;論我國破產(chǎn)債權(quán)確認制度[D];河北經(jīng)貿(mào)大學(xué);2018年

3 王洪月;破產(chǎn)管理人的監(jiān)督機制研究[D];中央民族大學(xué);2017年

4 劉宗曉;論破產(chǎn)管理人選任制度[D];西南政法大學(xué);2017年

5 何丹;破產(chǎn)管理人報酬法律規(guī)制研究[D];貴州大學(xué);2017年

6 陳鑫;破產(chǎn)管理人解除權(quán)溯及力問題研究[D];蘇州大學(xué);2017年

7 董美霞;破產(chǎn)管理人職責(zé)制度研究[D];西南政法大學(xué);2016年

8 先雪琴;破產(chǎn)管理人選任主體制度研究[D];西南政法大學(xué);2016年

9 鄧磊;破產(chǎn)管理人制度完善研究[D];北京化工大學(xué);2015年

10 吳維娜;待履行合同中破產(chǎn)管理人的選擇權(quán)[D];西南政法大學(xué);2014年

本文編號：2838767