稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門,肩負(fù)著“為國(guó)聚財(cái),為民收稅”的使命,掌握著稅法賦予的權(quán)力。在權(quán)力行使的同時(shí),稅收工作各崗位和各個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)僅僅依靠教育、自律約束是很難完全奏效的。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)迫切需要建立一套科學(xué)、嚴(yán)密、有序、規(guī)范的內(nèi)部控制機(jī)制,讓權(quán)利在有效的監(jiān)督制約下運(yùn)行。為防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提升執(zhí)法水平,國(guó)家稅務(wù)總局積極落實(shí)中央要求,初步形成了全面風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)部控制體系。本文以內(nèi)蒙古T市稅務(wù)系統(tǒng)為例,以該系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的具體實(shí)踐為研究對(duì)象,運(yùn)用公共管理學(xué)的理論和方法研究稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制建設(shè)問題。導(dǎo)言部分闡述了本文的研究背景及研究意義,分析了國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,指出了本文的創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處。第一章指出了內(nèi)部控制、稅收?qǐng)?zhí)法及稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等概念,闡述了權(quán)力制約監(jiān)督理論、責(zé)任政府理論、內(nèi)部控制理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論;第二章論述了內(nèi)蒙古T市稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的情況;第三章分析了內(nèi)蒙古T市稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制中存在的問題及原因;第四章總結(jié)了國(guó)內(nèi)外關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的經(jīng)驗(yàn)和啟示;第五章提出完善T市稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的對(duì)策建議;結(jié)論部分在簡(jiǎn)要概括全文的基礎(chǔ)上,指出了本文的結(jié)論。
【學(xué)位單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D922.22
【部分圖文】：

1.T 市稅務(wù)系統(tǒng)組織體系T 市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，南北長(zhǎng)約 418 公里，東西寬約 370 公里，土地面積約 6 萬平方公里。2017 年，全市戶籍人口 318.9 萬人，常住人口 312.48 萬人，是內(nèi)蒙古第二人口大市。①根據(jù)國(guó)稅地稅征管體制改革工作部署，2018 年，內(nèi)蒙古 T 市稅務(wù)局將所屬轄區(qū)內(nèi)國(guó)稅、地稅原有職能合并，正式掛牌成立。T 市稅務(wù)局隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局，內(nèi)設(shè) 15 個(gè)科室，4 個(gè)直屬機(jī)構(gòu)（稅收風(fēng)險(xiǎn)管理分局、第一稽查分局、第二稽查分局、車輛購(gòu)置稅分局），轄 9 個(gè)基層局（科爾沁區(qū)稅務(wù)局、扎魯特旗稅務(wù)局、霍林河市稅務(wù)局、科爾沁區(qū)左翼中旗稅務(wù)局、科爾沁區(qū)左翼后旗稅務(wù)局、奈曼旗稅務(wù)局、庫(kù)倫旗稅務(wù)局、開魯縣稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局）。圖2.1 為 T 市稅務(wù)局組織機(jī)構(gòu)圖。

制制度、風(fēng)險(xiǎn)目錄、各項(xiàng)方案，統(tǒng)籌、安排、推進(jìn)內(nèi)部控制日常工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。T 市稅務(wù)系統(tǒng)設(shè)置專門的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制崗位，根據(jù)要求，將局內(nèi)各科室分為內(nèi)部控制管理部門和主責(zé)部門，以 T 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局為例，內(nèi)部控制管理部門 1 個(gè)，主責(zé)部門共 14 個(gè)。法制部門為內(nèi)部控制管理部門，主要負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部控制工作的整體謀劃和安排部署；組織本單位內(nèi)部各部門制定、施行和改進(jìn)相關(guān)制度和操作規(guī)程；組織對(duì)本機(jī)關(guān)內(nèi)部控制工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、審核評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)部控制工作運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，并制定改進(jìn)建議及對(duì)策；處理內(nèi)部控制日常事務(wù)等。局內(nèi)其他部門是內(nèi)部控制主責(zé)部門，主要職責(zé)是根據(jù)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度開展日常工作；組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；開展內(nèi)部控制自我評(píng)估等。圖 2.2 展示了 T 市稅務(wù)局內(nèi)部控制組織框架。
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