本文關(guān)鍵詞：論中國（上海）自貿(mào)區(qū)的國家安全審查機制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：上海自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制是在原有制度基礎(chǔ)上,為加強對外資的事中事后監(jiān)管而實施的與“負面清單”管理模式配套的平行措施。自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制在原有基礎(chǔ)上對國家安全審查的主要內(nèi)容進行了創(chuàng)新和調(diào)整:對包括外資、外國人、實際控制權(quán)等在內(nèi)的關(guān)鍵術(shù)語作出了科學(xué)界定;審查范圍在原有基礎(chǔ)上進一步擴大至綠地投資;詳細列舉了作為“國家安全”標準的風(fēng)險考量因素,并將國家文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全等列入其中;通過采取合理的監(jiān)管措施來規(guī)范工作機制與審查程序;最后形成事前協(xié)商、風(fēng)險分層以及后續(xù)管理三位一體的風(fēng)險防控制度。隨著自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及外資政策的進一步開放,對自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制的完善要求會越來越強烈。目前上海自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制仍然具備原有制度的強硬性特征,并面臨著諸多缺陷亟待改進,如與“負面清單”模式之間存在的空白與沖突、審查程序細節(jié)設(shè)置上的設(shè)計漏洞以及沒有徹底解決原有制度的缺陷等。歐美發(fā)達國家的國家安全審查制度建立較早,已經(jīng)形成了相對完善的法律體系。美國通過頒布一系列的法案形成了較為嚴謹完善的法律體系,建立起包括審查機構(gòu)、審查標準、審查內(nèi)容以及審查程序在內(nèi)的嚴格有序的審查機制;加拿大作為世界上最早將國家安全審查制度成文化的國家,根據(jù)國內(nèi)出現(xiàn)的外資問題不斷修改相關(guān)法律,最終形成了靈活統(tǒng)一又極具適應(yīng)性的法律體系,將“凈利益”標準與國家安全標準相結(jié)合對外資進行審查;歐洲國家以德國最為典型,在歐盟資本自由化下形成了較為寬泛的法律體系,利用國內(nèi)嚴格的外資政策制定“外松內(nèi)緊”的審查機制。歐美國家成熟的經(jīng)驗對上海自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制的構(gòu)建具有良好的借鑒作用。對上海自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制的完善不僅直接關(guān)系到我國的國家安全,更是發(fā)展自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟、實現(xiàn)和平崛起的應(yīng)有之意。要完善現(xiàn)有的上海自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制,就必須要建立與“負面清單”模式協(xié)調(diào)的審查監(jiān)管機制、通過完善審查程序來提高效率、加快國家安全審查制度統(tǒng)一立法的進程等,在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)建立一個以國家安全審查機制為監(jiān)管手段的全面、高效、安全的開放型經(jīng)濟體系。
【關(guān)鍵詞】：國家安全 審查機制 自貿(mào)區(qū) 外國投資
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.295
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第1章 緒論10-17
• 1.1 選題淵源及研究意義10-12
• 1.1.1 選題淵源10-11
• 1.1.2 研究意義11-12
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀12-14
• 1.2.1 國外關(guān)于國家安全審查法律問題的研究12-13
• 1.2.2 中國關(guān)于國家安全審查法律問題的研究13-14
• 1.3 研究方法與寫作思路14-17
• 1.3.1 研究方法14-15
• 1.3.2 寫作思路15-17
• 第2章 中國（上海）自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制主要內(nèi)容17-27
• 2.1 科學(xué)界定了國家安全審查的相關(guān)專業(yè)術(shù)語18-21
• 2.1.1 外資、外國人的界定18-19
• 2.1.2 實際控制權(quán)的界定19
• 2.1.3 并購與綠地投資的界定19-20
• 2.1.4 與審查相關(guān)的其他術(shù)語的界定20-21
• 2.2 明確了審查范圍21-22
• 2.2.1 以涉及國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)為基礎(chǔ)21
• 2.2.2 審查范圍擴大至綠地投資21-22
• 2.3 規(guī)定了標準化的“國家安全”審查內(nèi)容22-23
• 2.3.1“國家安全”標準的風(fēng)險考量因素22-23
• 2.3.2 安全審查中的“國家文化、網(wǎng)絡(luò)安全”成為新特點23
• 2.4 確立了規(guī)范民主的審查工作機制和程序23-25
• 2.4.1 審查工作機制和程序的具體安排23-24
• 2.4.2 實施事中事后監(jiān)管工作機制24-25
• 2.5 建立了風(fēng)險防控制度25-27
• 2.5.1 前期協(xié)商采用“預(yù)約商談”措施25
• 2.5.2 審查程序中實行風(fēng)險分層審查25-26
• 2.5.3 后續(xù)管理以審查補救為主26-27
• 第3章 中國（上海）自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制的主要缺陷27-35
• 3.1 國家安全審查機制與“負面清單”模式存在管制空白與沖突27-30
• 3.1.1“沉默地帶”的管制空白導(dǎo)致國家安全監(jiān)管混亂28-29
• 3.1.2 國家安全審查措施的強硬性與“負面清單”開放性的沖突29-30
• 3.2 自貿(mào)區(qū)國家安全審查程序在細節(jié)上存在設(shè)計漏洞30-32
• 3.2.1 審查程序設(shè)計不嚴謹30-31
• 3.2.2 審查程序缺乏柔性設(shè)計31-32
• 3.3 沒有徹底解決原有國家安全審查制度的缺陷32-35
• 3.3.1 管理部門權(quán)責分離帶來的監(jiān)管漏洞32-33
• 3.3.2 審查規(guī)定原則性過強缺乏可操作性33-35
• 第4章 歐美發(fā)達國家國家安全審查制度的借鑒35-42
• 4.1 歐美國家安全審查制度已形成相對完善的法律體系35-38
• 4.1.1 美國嚴謹完善的國家安全審查法律體系35-36
• 4.1.2 加拿大靈活統(tǒng)一的國家安全審查法律體系36-37
• 4.1.3 德國資本自由化下寬泛的國家安全審查法律體系37-38
• 4.2 歐美國家安全審查制度制定了嚴寬有度的審查機制38-40
• 4.2.1 美國嚴格有序的國家安全審查機制38-39
• 4.2.2 加拿大雙重標準審查的國家安全審查機制39
• 4.2.3 德國外松內(nèi)緊的國家安全審查機制39-40
• 4.3 對上海自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制的借鑒意義40-42
• 4.3.1 提高立法層次選擇合適的立法模式40-41
• 4.3.2 設(shè)立獨立的國家安全審查機制41-42
• 第5章 完善中國（上海）自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制的對策42-50
• 5.1 建立與“負面清單”模式相協(xié)調(diào)的審查監(jiān)管機制42-44
• 5.1.1 構(gòu)建以國家安全審查機制為中心的外資監(jiān)管體系42-43
• 5.1.2 成立事后跟蹤報告制度43
• 5.1.3 增加國家安全審查的預(yù)警機制43-44
• 5.2 進一步提高國家安全審查的工作效率44-45
• 5.2.1 對外國投資實行數(shù)額分層管理措施44
• 5.2.2 明確聯(lián)席會議與自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)的分級管理職能44-45
• 5.2.3 設(shè)立“緩和協(xié)議”制度45
• 5.3 設(shè)置合理的審查機構(gòu)明確審查權(quán)限45-47
• 5.3.1 通過改革審查機構(gòu)明確審查權(quán)限46
• 5.3.2 建立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)46
• 5.3.3 設(shè)置審查救濟程序46-47
• 5.4 加快我國國家安全審查制度統(tǒng)一立法的進程47-50
• 5.4.1 利用外資法統(tǒng)一的契機提高安全審查的法律效力47-48
• 5.4.2 制定針對自貿(mào)區(qū)國家安全審查機制的專門立法48
• 5.4.3 設(shè)立外資管理委員會提升國家安全審查的管理效能48-50
• 結(jié)語50-52
• 參考文獻52-56
• 致謝56

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 朱應(yīng)平;;中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放的法治路徑研究[J];山東科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2015年02期

2 黃圓圓;;上海自貿(mào)區(qū)與香港自由港組成與運作比較[J];長江大學(xué)學(xué)報(社科版);2015年04期

3 陳利強;屠新泉;;中國涉外經(jīng)貿(mào)法治建構(gòu)論——以中國入世與上海自貿(mào)區(qū)為視角[J];國際貿(mào)易問題;2015年03期

4 李俊峰;;全球平行審查背景下的中國經(jīng)營者集中救濟[J];當代法學(xué);2015年02期

5 嚴劍峰;趙曉雷;;美國外國投資安全審查制度及其對上海自貿(mào)試驗區(qū)的啟示[J];科學(xué)發(fā)展;2015年02期

6 李文溥;陳婷婷;李昊;;從經(jīng)濟特區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)——論開放推動改革的第三次浪潮[J];東南學(xué)術(shù);2015年01期

7 王海英;高瑞青;馬立偉;;論我國外資并購國家安全審查制度的完善[J];山東工商學(xué)院學(xué)報;2014年06期

8 白彥鋒;胡金輝;;負面清單與我國行政審批制度改革問題研究[J];湖南財政經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報;2014年06期

9 樊正蘭;張寶明;;負面清單的國際比較及實證研究[J];上海經(jīng)濟研究;2014年12期

10 潘銳;婁亞萍;;中美自由貿(mào)易協(xié)定的動因與可行性[J];美國研究;2014年06期

  本文關(guān)鍵詞：論中國（上海）自貿(mào)區(qū)的國家安全審查機制，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：281072