【摘要】：在我國(guó),有消費(fèi)警示發(fā)布職責(zé)的是包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)和具有法定職權(quán)的行政機(jī)關(guān)。在實(shí)踐中,消費(fèi)者協(xié)會(huì)率先實(shí)施了“消費(fèi)警示工程”,以此逐步建立和完善消費(fèi)警示的發(fā)布制度。此外,消費(fèi)者協(xié)會(huì)也出臺(tái)了《消費(fèi)警示制度實(shí)施規(guī)范》作為對(duì)消費(fèi)警示發(fā)布制度的規(guī)范和依據(jù)。此后,在行政執(zhí)法實(shí)踐中,我們可以看到具有相應(yīng)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防和控制可能出現(xiàn)的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn),也通過實(shí)施消費(fèi)警示的方式,以此達(dá)成行政機(jī)關(guān)所期望的行政目的。行政機(jī)關(guān)采用消費(fèi)警示制度的出發(fā)點(diǎn)是看到了消費(fèi)者協(xié)會(huì)創(chuàng)建的消費(fèi)警示制度的優(yōu)益性,并加以借鑒。但要注意的是,由于行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和地位不同于消費(fèi)者協(xié)會(huì),具有法定的強(qiáng)制力,所以對(duì)其發(fā)布的消費(fèi)警示的合法性和合理性便具有更高的要求。若行政機(jī)關(guān)發(fā)布了不合法或者是不合理的消費(fèi)警示,而消費(fèi)警示的相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)方式又存在不足,將會(huì)對(duì)消費(fèi)警示的涉及相關(guān)方造成巨大且難以恢復(fù)的損害,影響社會(huì)公益。本文沿著學(xué)理解析、制度實(shí)踐、存在問題、規(guī)制完善的思路,來解決當(dāng)前行政機(jī)關(guān)公布消費(fèi)警示的困境。具體來說:第一章在學(xué)理層面對(duì)消費(fèi)警示進(jìn)行基礎(chǔ)分析。從消費(fèi)警示的基本內(nèi)涵入手,對(duì)消費(fèi)警示作出界定,指出消費(fèi)警示源于公共警告理論,是公共警告理論在消費(fèi)領(lǐng)域的具體制度運(yùn)用。在概念界定的基礎(chǔ)上,分析其與消費(fèi)指導(dǎo)和行政處罰信息公開的異同,進(jìn)而討論消費(fèi)警示性質(zhì)屬于行政事實(shí)行為,并且是服務(wù)型行政事實(shí)行為。第二章描述消費(fèi)警示在我國(guó)的實(shí)踐。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的出現(xiàn)、信息社會(huì)的深入、知情權(quán)的保障及政府規(guī)制手段的革新共同構(gòu)成了消費(fèi)警示當(dāng)代興起的現(xiàn)實(shí)背景。消費(fèi)警示在我國(guó)行政實(shí)踐中的運(yùn)用主要是消費(fèi)者協(xié)會(huì)創(chuàng)立和工商部門的發(fā)展。第三章審視我國(guó)消費(fèi)警示在實(shí)踐中暴露出的不足�；趯�(duì)消費(fèi)警示法律依據(jù)的檢索和實(shí)踐運(yùn)用的回顧,發(fā)現(xiàn)消費(fèi)警示不僅缺乏應(yīng)有的立法完善,在實(shí)踐中也產(chǎn)生相應(yīng)問題。立法規(guī)范的相對(duì)粗陋,表現(xiàn)為:立法位階較低、規(guī)范過于簡(jiǎn)陋、法律責(zé)任機(jī)制不健全等。在消費(fèi)警示的執(zhí)行上,由于存在發(fā)布遲緩、發(fā)布主體混亂、缺乏適當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)范等問題影響實(shí)際效果的發(fā)揮。在權(quán)利救濟(jì)途徑上,消費(fèi)警示權(quán)利救濟(jì)存在不足和困難。第四章討論并提出我國(guó)消費(fèi)警示制度的完善路徑。首先是要健全立法,完善消費(fèi)警示的事前控制。具體包括明確消費(fèi)警示的發(fā)布職權(quán)、內(nèi)容和條件。其次要規(guī)范行政,強(qiáng)化消費(fèi)警示的事中控制,具體做法上要進(jìn)行合理性考量、構(gòu)建合理的發(fā)布程序和行政機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)警示的更正與解除之義務(wù)。最后是要完善司法,健全消費(fèi)警示的事后控制。在討論消費(fèi)警示的可訴性基礎(chǔ)上,可提起確認(rèn)違法之訴和行政賠償之訴達(dá)到救濟(jì)之目的。
【學(xué)位授予單位】：福州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D923.8

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7 丁奕文 王婧W

本文編號(hào)：2776631