發(fā)布時(shí)間：2020-07-29 13:58

【摘要】：黨的十八屆三中全會(huì)提出“社會(huì)資本可以通過特許經(jīng)營的方式參與到我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”開啟了 PPP模式的先河。PPP模式突破了原有的政府壟斷基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式,改善了其面臨的資金匱乏、服務(wù)效率低下等問題的同時(shí),積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本方參與,促進(jìn)了公私雙方合作,提高了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給效率。PPP的迅速發(fā)展亦催生了許多規(guī)范性文件,項(xiàng)目牽頭部門國務(wù)院發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部相繼出臺(tái)諸多部門規(guī)章、政策,但PPP模式下特許經(jīng)營合同的性質(zhì)、合同的爭議解決方式仍缺乏統(tǒng)一規(guī)定,導(dǎo)致爭議不斷,理論界和實(shí)務(wù)界的說法莫衷一是,各種學(xué)說均有其理論缺陷,法律適用面臨困難。PPP特許經(jīng)營合同是PPP項(xiàng)目的重要組成部分,筆者對(duì)PPP特許經(jīng)營合同性質(zhì)進(jìn)行了深入探究,分析了理論界存在的民事合同說、行政合同說、經(jīng)濟(jì)合同說以及混合合同說四種學(xué)說的觀點(diǎn)和理由,否定了經(jīng)濟(jì)合同說和混合合同說的同時(shí)對(duì)民事合同說和行政合同說的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)做了深入剖析,指出區(qū)分民事合同和行政合同的標(biāo)準(zhǔn)在于合同內(nèi)容體現(xiàn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。結(jié)合PPP特許經(jīng)營合同中的主要條款,分析合同客體——特許經(jīng)營權(quán)的性質(zhì),聯(lián)系PPP在國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況,指出PPP特許經(jīng)營合同應(yīng)歸為民事合同的范疇。另外,面對(duì)目前我國PPP特許經(jīng)營合同糾紛解決中存在的立法層面上爭議解決規(guī)范效力低、不協(xié)調(diào)、形式落后,以及實(shí)踐層面上諸如協(xié)商與調(diào)解受行政強(qiáng)制力影響大、爭議處理程序交叉導(dǎo)致程序混亂等問題,提出加強(qiáng)立法,轉(zhuǎn)變合同簽訂形式,以及適用民事附帶行政訴訟審判方式、引入多元化糾紛解決機(jī)制等完善PPP特許經(jīng)營合同糾紛解決的建議。
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2774054