【摘要】：PPP是政府和社會(huì)資本方在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域一種新型合作模式,其目的是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益性,滿足社會(huì)公眾對(duì)公共產(chǎn)品的需求性。(1)從2013年起,隨著PPP項(xiàng)目的落地?cái)?shù)量以及投資額的顯著增加,政府方和社會(huì)資本方作為主要參與主體,所帶來(lái)的壟斷風(fēng)險(xiǎn)也逐漸顯露。因此,本文將從壟斷問題的提出、壟斷問題的分析和壟斷問題的解決三個(gè)層次展開論述。本文將分為以下幾個(gè)部分:第一部分是PPP市場(chǎng)中壟斷問題的提出,包括政府方在PPP合同授予、確認(rèn)、履行階段所產(chǎn)生行政壟斷(濫用行政權(quán)力、設(shè)定歧視性資質(zhì)、變相設(shè)立行政許可等從而排除、限制競(jìng)爭(zhēng))、社會(huì)資本方的濫用市場(chǎng)支配地位(拒絕交易、低價(jià)傾銷、附條件交易);第二部分是PPP市場(chǎng)中壟斷問題的理論分析,包括基礎(chǔ)理論、政府方的行政壟斷的原因分析(立法、執(zhí)法、司法)、社會(huì)資本方濫用市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定這三層次。關(guān)于基礎(chǔ)理論分析,主要是對(duì)PPP與相關(guān)概念、傳統(tǒng)公共采購(gòu)市場(chǎng)之間的區(qū)別和聯(lián)系、PPP市場(chǎng)法律關(guān)系進(jìn)行分析。其中關(guān)于濫用市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定主要依據(jù)《反壟斷法》中的相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合相關(guān)案例作為理論支撐;第三部分是對(duì)英國(guó)、美國(guó)和加拿大三個(gè)國(guó)家在PPP市場(chǎng)的反壟斷方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),并提出我國(guó)對(duì)域外反壟斷經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒;第四部分是對(duì)我國(guó)PPP市場(chǎng)的運(yùn)行及壟斷問題提出完善建議,主要從PPP市場(chǎng)的立法規(guī)制、PPP市場(chǎng)的反壟斷監(jiān)管體系、PPP市場(chǎng)的糾紛解決機(jī)制三個(gè)方面提出完善建議。第五部分是結(jié)論,對(duì)文章進(jìn)行總結(jié)并提出PPP市場(chǎng)的反壟斷研究對(duì)PPP市場(chǎng)的理論和實(shí)踐產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。
【圖文】：

圖 2.1 全國(guó)各省、市 PPP 項(xiàng)目入庫(kù)金額分布圖①截止 2019 年 1 月 31 日，依據(jù)財(cái)政部 PPP 中心的項(xiàng)目管理庫(kù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如圖表2.1 可知，全國(guó)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目 8713 個(gè)，入庫(kù)項(xiàng)目總金額 205616.5 億元，其中市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域分別以 3408、1246、833 個(gè)位居項(xiàng)目前三名，而農(nóng)業(yè)、林業(yè)、社會(huì)保障則分別以 70、33、30 個(gè)的入庫(kù)量而相對(duì)靠后，可見目前我國(guó)的 PPP 項(xiàng)目主要是集中于交通、市政以及生態(tài)環(huán)保，但是作為人口、農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展則較為緩慢，因此目前應(yīng)該在農(nóng)林業(yè)等方面加強(qiáng) PPP 的引入，加大投資力度。由圖表 2.2 可知，，截止 1 月 31 日，全國(guó)各省、市 PPP入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量總體表現(xiàn)出增加趨勢(shì)，但是各個(gè)省份隨著地域的特殊性也表現(xiàn)出具體的差異性。

圖 2.1 全國(guó)各省、市 PPP 項(xiàng)目入庫(kù)金額分布圖①截止 2019 年 1 月 31 日，依據(jù)財(cái)政部 PPP 中心的項(xiàng)目管理庫(kù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如圖表2.1 可知，全國(guó)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目 8713 個(gè)，入庫(kù)項(xiàng)目總金額 205616.5 億元，其中市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)三個(gè)領(lǐng)域分別以 3408、1246、833 個(gè)位居項(xiàng)目前三名，而農(nóng)業(yè)、林業(yè)、社會(huì)保障則分別以 70、33、30 個(gè)的入庫(kù)量而相對(duì)靠后，可見目前我國(guó)的 PPP 項(xiàng)目主要是集中于交通、市政以及生態(tài)環(huán)保，但是作為人口、農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展則較為緩慢，因此目前應(yīng)該在農(nóng)林業(yè)等方面加強(qiáng) PPP 的引入，加大投資力度。由圖表 2.2 可知，截止 1 月 31 日，全國(guó)各省、市 PPP入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量總體表現(xiàn)出增加趨勢(shì)，但是各個(gè)省份隨著地域的特殊性也表現(xiàn)出具體的差異性。
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.294

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本文編號(hào)：2682280