【摘要】：現(xiàn)階段,我國針對(duì)PPP項(xiàng)目的法律問題研究較少,在多數(shù)專家學(xué)者的專著或論文中,以PPP為課題的研究都將PPP模式的基本理論研究和實(shí)踐研究作為重點(diǎn),不涉及或較少涉及法律問題,即使文中提到立法和法律規(guī)制等相關(guān)內(nèi)容也較少展開具體分析,多作為結(jié)論或建議提出。本論文旨在透過法律視角,結(jié)合前期PPP模式在我國的實(shí)踐應(yīng)用以及筆者的工作實(shí)際,通過采取文獻(xiàn)研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、比較研究法等研究方法梳理總結(jié)出PPP項(xiàng)目在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、籌資環(huán)節(jié)和運(yùn)營環(huán)節(jié)中遇到的三個(gè)具體法律問題,即在準(zhǔn)入環(huán)節(jié),當(dāng)前PPP項(xiàng)目準(zhǔn)入存在泛化問題,導(dǎo)致入庫項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊,并形成入庫項(xiàng)目多而落地執(zhí)行項(xiàng)目少的現(xiàn)象。在該問題中,筆者主張項(xiàng)目準(zhǔn)入應(yīng)統(tǒng)一PPP項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),避免政出多門,同時(shí)制定PPP上位法,結(jié)合地方專案,明確項(xiàng)目準(zhǔn)入的定量和定性標(biāo)準(zhǔn)。在籌資環(huán)節(jié),作為PPP項(xiàng)目最大實(shí)際出資人的商業(yè)銀行能否直接擔(dān)任社會(huì)資本方一直存有爭(zhēng)議。在該問題中,筆者主張商業(yè)銀行擔(dān)任社會(huì)資本方具有可行性,主要考慮《商業(yè)銀行法》留有余地,僅在監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)可行性上存在一定障礙且商業(yè)銀行具備國家對(duì)社會(huì)資本方要求的穩(wěn)定出資能力。在運(yùn)營環(huán)節(jié),當(dāng)前PPP項(xiàng)目缺少長期預(yù)算安排導(dǎo)致項(xiàng)目周期與預(yù)算周期存在期限錯(cuò)配,進(jìn)而影響社會(huì)資本方的參與積極性。在該問題中,筆者主張對(duì)于以財(cái)政預(yù)算為項(xiàng)目主要收益來源的政府付費(fèi)類PPP項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)考慮在《預(yù)算法》和已納入國務(wù)院2018年立法規(guī)劃的《PPP條例》中進(jìn)一步明確長期預(yù)算安排及政府的長效管理責(zé)任。本論文的創(chuàng)新點(diǎn)在于補(bǔ)充了PPP項(xiàng)目的研究內(nèi)容,在理論研究和實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上增補(bǔ)了法律問題研究,同時(shí)所涉及的具體法律問題均來源于前期實(shí)踐。
【學(xué)位授予單位】：天津大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.29

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 陳志敏;張明;司丹;;中國的PPP實(shí)踐:發(fā)展、模式、困境與出路[J];國際經(jīng)濟(jì)評(píng)論;2015年04期

2 伍迪;王守清;;PPP模式在中國的研究發(fā)展與趨勢(shì)[J];工程管理學(xué)報(bào);2014年06期

3 吳卓瑾;喬寶云;;構(gòu)建合理的PPP管理框架 推進(jìn)財(cái)政和國家治理現(xiàn)代化[J];中國財(cái)政;2014年15期

4 中國財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作(PPP) 研究專業(yè)委員會(huì)課題組;賈康;孫潔;;公私合作伙伴關(guān)系(PPP)的概念、起源與功能[J];經(jīng)濟(jì)研究參考;2014年13期

5 賈康;孫潔;;公私合作伙伴機(jī)制:新型城鎮(zhèn)化投融資的模式創(chuàng)新[J];中共中央黨校學(xué)報(bào);2014年01期

6 劉平養(yǎng);李慧;劉葭;;我國中小城鎮(zhèn)污水處理廠管理運(yùn)營的市場(chǎng)化模式探討[J];生產(chǎn)力研究;2010年01期

7 賈康;孫潔;;公私伙伴關(guān)系(PPP)的概念、起源、特征與功能[J];財(cái)政研究;2009年10期

8 徐霞;鄭志林;周松;;PPP模式下的政府監(jiān)管體制研究[J];建筑經(jīng)濟(jì);2009年07期

9 黃騰;柯永建;李湛湛;王守清;;中外PPP模式的政府管理比較分析[J];項(xiàng)目管理技術(shù);2009年01期

10 鄧小鵬;李啟明;汪文雄;李枚;;PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則綜述及運(yùn)用[J];建筑經(jīng)濟(jì);2008年09期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 朱振宇;我國公私合作伙伴關(guān)系（PPP）專項(xiàng)立法問題研究[D];華僑大學(xué);2015年

，

本文編號(hào)：2604217