【摘要】：超級基金是美國建立的由環(huán)境稅費、國家財政撥款等多項資金來源構(gòu)成的用于防治環(huán)境污染場地和救助環(huán)境污染事件受害者的政府性質(zhì)的環(huán)保公共信托基金。超級基金制度,是超級基金設(shè)立的法律依據(jù),由美國《綜合環(huán)境反應(yīng)、補償與責(zé)任法》中多個法律條文組成。作為美國構(gòu)建環(huán)境治理基金的成功嘗試,超級基金制度具有完整的運行機制和豐富的實踐經(jīng)驗,是世界上最為先進的環(huán)�；鹬贫戎弧Ｄ壳�,我國正在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作,地方管理生態(tài)環(huán)境損害賠償資金做法不一,資金閑置現(xiàn)象較為普遍,地方政府常陷入環(huán)境治理資金匱乏的困境,亟需形成生態(tài)環(huán)境損害賠償資金保障及運行機制的完整思路。研究超級基金制度,有助于我國從域外成功實踐中借鑒經(jīng)驗,更好地構(gòu)建環(huán)境治理基金,完成好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作。超級基金本質(zhì)上是一項環(huán)保公共信托基金,依托公共信托理論建立,是公共信托理論在自然資源保護領(lǐng)域中的具體運用。從設(shè)立背景和理論基礎(chǔ)來看,超級基金制度處于公共信托基金第四個擴張浪潮,以防治環(huán)境污染場地和救助環(huán)境事件受害者為目的,是美國長期政治承諾的具體表現(xiàn),承諾政治理論、公共信托理論、環(huán)境權(quán)理論和損害填補理論均對其法律制度的形成與發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。從運行機制來看,超級基金制度資金來源渠道多樣,使用范圍明確,遵循嚴(yán)格的申請、審批程序,具有完善的監(jiān)督體系。從實施現(xiàn)狀來看,超級基金制度實施效果顯著,其建立環(huán)境治理專項基金、形成多元融資方式、鼓勵并引導(dǎo)公眾參與、廣泛運用經(jīng)濟手段、構(gòu)建多層次國家權(quán)力監(jiān)督網(wǎng)等做法積極價值突出,但其也存在諸多不足之處,主要表現(xiàn)為征稅標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、資金結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、資金使用效率低、資金回收狀況差等方面,需要我國在制度借鑒中加以甄別和完善。
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D971.2;DD912.28

【參考文獻】

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本文編號：2592829