本文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法關(guān)系初探，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

較固定。與經(jīng)濟(jì)法對(duì)應(yīng)的國家干預(yù)，則是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的全面干預(yù)，凡是受到市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，只要存在市場缺陷，都有必要由國家干預(yù)來彌補(bǔ)。盡管國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域都可能成為國家干預(yù)的對(duì)象，但在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同階段，實(shí)際受到國家干預(yù)的領(lǐng)域不盡相同。因而，國家干預(yù)的范圍呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)性。 2.干預(yù)的宗旨。與社會(huì)法對(duì)應(yīng)的國家干預(yù)，以保障基本人權(quán)、社會(huì)安全和社會(huì)公平為重要宗旨，在其目標(biāo)體系中，社會(huì)政策目標(biāo)優(yōu)位于經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，公平優(yōu)先兼顧效率。與經(jīng)濟(jì)法對(duì)應(yīng)的國家干預(yù)，則以保障市場供求總量和結(jié)構(gòu)均衡、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)增長、有效和有秩序競爭、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)為主要宗旨，在其目標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)優(yōu)位于社會(huì)政策目標(biāo)，效率優(yōu)先兼顧公平。 3.干預(yù)的手段。與社會(huì)法對(duì)應(yīng)的國家干預(yù)，其手段比較單調(diào)和固定，如社會(huì)基準(zhǔn)、團(tuán)體契約、勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察、“三方”協(xié)調(diào)等，都是各個(gè)階段慣用的干預(yù)手段。與經(jīng)濟(jì)法對(duì)應(yīng)的國家干預(yù)，其手段則具有多樣性和動(dòng)態(tài)性。無論是規(guī)制手段還是調(diào)控手段，都復(fù)雜多樣，并且手段的組合結(jié)構(gòu)因時(shí)空范圍的變動(dòng)而變動(dòng)。 （二）社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法的功能配合 在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)趨于一體化的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制中，社會(huì)法和經(jīng)濟(jì)法都兼具經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能，只不過功能結(jié)構(gòu)不盡相同。正因?yàn)槿绱耍瑖业慕?jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和社會(huì)政策目標(biāo)，都需要通過這兩個(gè)法律部門的功能配合來實(shí)現(xiàn)。 在社會(huì)法的功能結(jié)構(gòu)中，社會(huì)功能為主、經(jīng)濟(jì)功能為輔。以勞動(dòng)法為例，保護(hù)勞動(dòng)者，，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，以維護(hù)由“勞、資、政”三極所構(gòu)成的社會(huì)穩(wěn)定三角結(jié)構(gòu)，是其主要功能；同時(shí)，它還具有許多經(jīng)濟(jì)功能。如勞動(dòng)者是勞動(dòng)力資源的載體，勞動(dòng)力資源是最重要的經(jīng)濟(jì)資源，勞動(dòng)法則通過保護(hù)、開發(fā)和配置勞動(dòng)力資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；又如，市場經(jīng)濟(jì)是以需求不足為常態(tài)的需求約束型經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大需求以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是具有普遍性的經(jīng)濟(jì)政策，勞動(dòng)法通過工資保障、工資總量宏觀調(diào)控和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，保障勞動(dòng)者收入穩(wěn)定和增長，保持和提高消費(fèi)水平，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。再如，勞動(dòng)力市場在市場體系中處于關(guān)鍵地位，沒有完善的勞動(dòng)力市場就不可能有發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)；激烈的市場競爭只有在弱者、失敗者和貧困者的生存權(quán)得到基本保障的條件下，才可能持續(xù)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因而，我國的市場化經(jīng)濟(jì)體制改革，必需以勞動(dòng)力市場的形成和完善為必要內(nèi)容，以社會(huì)保障體系的建立和完善為必要條件。勞動(dòng)法正是在此意義上具有促進(jìn)和保障計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)軌的作用。 在經(jīng)濟(jì)法的功能結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)功能為主，社會(huì)功能為輔。（1）以財(cái)政法為例，運(yùn)用稅收、財(cái)政投資、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，是其主要功能；同時(shí)，它還具有許多社會(huì)功能。如社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，農(nóng)業(yè)社會(huì)保障能力的增強(qiáng)，貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧，都需要稅收優(yōu)惠、財(cái)政支出傾斜等措施的支持；又如，社會(huì)保障財(cái)政制度，特別是社會(huì)保障稅制度的建立和完善，是社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的財(cái)源保障，尤其在現(xiàn)階段，是解決社會(huì)保障基金嚴(yán)重短缺問題的首要措施。（2）以金融法為例，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)是政策金融法的主要任務(wù)；即使在商業(yè)金融法中，也不乏以社會(huì)政策目標(biāo)為主的制度，如我國現(xiàn)階段的助學(xué)貸款制度，其首要政策目標(biāo)就是通過資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，以保障公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)和支持教育事業(yè)的發(fā)展。（3）以價(jià)格法為例，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)，對(duì)公用事業(yè)、公益性服務(wù)和自然壟斷業(yè)商品實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，控制居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲幅度，建立重要商品儲(chǔ)備制度和價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，在市場價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí)實(shí)行臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限和凍結(jié)價(jià)格，等等，都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策目標(biāo)的重要措施。（4）以反壟斷法為例，它不僅能夠通過保障企業(yè)自由，打擊行政性壟斷，消滅企業(yè)差別待遇制，以建立和維護(hù)自由、統(tǒng)一、公正、競爭的市場秩序；還能夠以結(jié)構(gòu)規(guī)制等方式對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。與此同時(shí)，它還具有一定的社會(huì)功能，如通過抑制非法強(qiáng)者、扶持社會(huì)弱者，以提高弱者的市場地位、恢復(fù)弱者的競爭能力；又如通過規(guī)制公用企業(yè)的競爭行為，提高公用企業(yè)為社會(huì)供給公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的效率，以增進(jìn)社會(huì)福利。 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法的功能配合，應(yīng)當(dāng)特別注意從立法環(huán)節(jié)上著手。然而，在我國立法實(shí)踐中，有一種追求純部門法性質(zhì)的傾向，這是不利于不同法律部門的功能配合的。例如，在制

定《合同法》（1999年）時(shí)，為追求合同法的純私法屬性，將本應(yīng)作為現(xiàn)代合同制度有機(jī)組成部分的合同監(jiān)管制度置之度外，將原《經(jīng)濟(jì)合同法》（1982年）中的合同管理專章刪除，僅在《合同法》總則第八章“其他規(guī)定”中的第127條規(guī)定“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)臨督處理�！睆亩鴥H將利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)的事后行政監(jiān)督保留在合同制度之中。很顯然，這種作法不足以制止和防范在現(xiàn)實(shí)中大量發(fā)生的利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益的違法活動(dòng)。又如，中國社會(huì)科學(xué)院課題組設(shè)計(jì)的《物權(quán)法草案》為追求物權(quán)法的純私法屬性，竟然對(duì)在我國占有特殊重要地位的國有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和具有現(xiàn)代特色的“綠色”物權(quán)制度（強(qiáng)調(diào)物的環(huán)境價(jià)值）置之不理。這在公私法相融合已成時(shí)代主流的現(xiàn)代社會(huì)是不合時(shí)宜的。因而，為了實(shí)現(xiàn)不同法律部門間的功能配合，在立法中應(yīng)淡化部門法觀念，圍繞特定立法主題，綜合運(yùn)用不同法律部門的功能。在社會(huì)立法中，應(yīng)適當(dāng)吸收反映經(jīng)濟(jì)法功能的法律規(guī)范和制度。例如，我國勞動(dòng)立法所設(shè)計(jì)的工資制度，不再是傳統(tǒng)勞動(dòng)法意義上的純工資保障制度（最低工資保障和工資支付保障制度），而是工資保障為主、工資調(diào)控為輔的混合制度，在《勞動(dòng)法》（1994年）第46條和有關(guān)工資法規(guī)中對(duì)工資總量宏觀調(diào)控作了明確規(guī)定。在經(jīng)濟(jì)立法中，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)吸收反映社會(huì)法功能的法律規(guī)范和制度。例如，《個(gè)人所得稅法》（1999年修訂）第四條、第五條規(guī)定，對(duì)個(gè)人涉及社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等收入實(shí)行減稅或免稅。又如《企業(yè)所得稅暫行條例》（1993年）第六條規(guī)定，對(duì)企業(yè)撥付職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)和用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，允許實(shí)行稅前扣除。正因?yàn)槿绱�，在�?jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的時(shí)代背景下，立法實(shí)踐中無論制定何種法律部門的法規(guī)，都應(yīng)當(dāng)吸收不同部門法學(xué)的研究成果，特別是吸收不同部門法學(xué)的專家學(xué)者參與立法，以便更好地在立法源頭實(shí)現(xiàn)不同法律部門間的功能配合。 「參考文獻(xiàn)」 王全興，立足本土資源建造中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)大廈[J].中外法學(xué)，1998（3）。 蔡茂寅，社會(huì)法之概念、體系與范疇-以日本法為例之比較觀察[J].政大法學(xué)評(píng)論（58）。 [美]羅斯科·龐德。法律史解釋[M].曹玉堂等譯。北京：華夏出版社，1989.12。 潘念之，法學(xué)總論[M].上海：知識(shí)出版社，1981.38.41.40。 [日]金澤良雄，經(jīng)濟(jì)法概論[M].滿達(dá)人譯。蘭州：甘肅人民出版社，1988.31-32。 [美]諾內(nèi)特·塞爾茲尼克，轉(zhuǎn)變中的法律與社會(huì)：邁向回應(yīng)型法[M].張志銘譯。北京：中國政法大學(xué)出版社，1994.劉普生。論經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)性[J].法商研究，1999（2）。易繼明。知識(shí)社會(huì)中法律的回應(yīng)性特征[J].法商研究，2001（4）。 張世民，中國經(jīng)濟(jì)法歷史淵源原論[M].北京：中國民主法制出版社，2002.255.247.252-258。 鄭少華，社會(huì)經(jīng)濟(jì)法散論[J].法商研究，2001（4）。 邱本，自由競爭與秩序調(diào)控-經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)建構(gòu)與原理闡析[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2001.166-220。 [德]拉德布魯赫，法學(xué)導(dǎo)論[M].米健等譯。北京：中國大百科全書出版社，1997.77-78.77-86。 [日]丹宗昭信，厚谷襄兒，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法入門[M].謝次昌譯。北京：群眾出版社，1985.48。 王全興，現(xiàn)代企業(yè)制度若干要點(diǎn)淺釋[J].武漢學(xué)刊，1995（5）。 侯玲玲，王全興，民事訴訟法適應(yīng)勞動(dòng)訴訟的立法建議[M].中國勞動(dòng)，2001（6）。 中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所課題組，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的理論思考和對(duì)策建議[J].法學(xué)研究，1993（6）。 曹士兵，反壟斷法研究[M].北京：法律出版社，1996.12-23。 梁慧星，中國物權(quán)法草案建議稿：條文、說明、理由與參考立法例[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000。

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