經(jīng)濟(jì)法的地位和體系_經(jīng)濟(jì)法的地位
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內(nèi)容提要:
經(jīng)濟(jì)法的地位問題一直是法學(xué)界爭論的焦點(diǎn),本文謹(jǐn)從經(jīng)濟(jì)法的概念入手探求經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性,并在回顧經(jīng)濟(jì)法歷史演進(jìn)的基礎(chǔ)上分析論證經(jīng)濟(jì)法歷史上是重要的法律部門,而且現(xiàn)實(shí)仍是重要的法律部門,當(dāng)然要更加明確經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位,還須與相關(guān)的法律部門進(jìn)行比較,最后筆者以經(jīng)濟(jì)法的特殊性分析經(jīng)濟(jì)訴訟和經(jīng)濟(jì)審判。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法,法部門,經(jīng)濟(jì)法的地位,經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實(shí)性,市場失靈,公共失靈
經(jīng)濟(jì)法的地位問題其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)法是不是一個法律部門的問題,解決這一問題必須明確經(jīng)濟(jì)法的概念,證明其獨(dú)立性和重要性,并在理論和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上對相關(guān)部門法加以區(qū)分。
一、經(jīng)濟(jì)法的概念
經(jīng)濟(jì)法從其萌芽至今已走過了100多年風(fēng)風(fēng)雨雨的歷程,它的產(chǎn)生以至發(fā)展都伴隨著爭吵,目前學(xué)界還沒有統(tǒng)一的定義。作為理論思維的第一步就是給經(jīng)濟(jì)法下定義,這也是經(jīng)濟(jì)法研究學(xué)者的首要任務(wù)。前人在此已做了相當(dāng)?shù)墓ぷ,總的說來,對經(jīng)濟(jì)法的定義可以分為兩類觀點(diǎn):一是承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法是一個法部門,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定義;二是不承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是一個學(xué)科或是一種規(guī)范的綜合等等。
否定經(jīng)濟(jì)法的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法沒有統(tǒng)一的調(diào)整對象和方法,所以無論是單個的經(jīng)濟(jì)法規(guī)或是這些法規(guī)的總合,都不能構(gòu)成獨(dú)立的法律部門”(1) .而肯定派則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法有獨(dú)立的調(diào)整對象和方法,堅持經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律部門地位 (2)。綜觀兩方的觀點(diǎn)其最大的分歧就在于經(jīng)濟(jì)法是否有有別于其他部門法的調(diào)整對象和方法,這也是傳統(tǒng)部門法的劃分標(biāo)準(zhǔn)。還有部分學(xué)者為求證經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位對傳統(tǒng)的部門法劃分標(biāo)準(zhǔn)提出了質(zhì)疑,認(rèn)為法部門的劃分并非如此,現(xiàn)在不得不對這一傳統(tǒng)理論加以徹底的改造了 (3)。當(dāng)然還有提“法域說”和“法體制說”的。筆者以為我們沒有必要一廂情愿的為建立一套理論而去任意否定已有的且被大家所公認(rèn)的東西,否定這一點(diǎn)就不是一種實(shí)事求是的研究態(tài)度。唐詩有言:“兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山!边@句詩用來說明經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展極恰。經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位應(yīng)該得到肯定,如何去詮釋經(jīng)濟(jì)法呢?首先還得從法談起,法律就是調(diào)整一定社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,那么經(jīng)濟(jì)法也是為調(diào)整一定的社會關(guān)系而存在,了解這一點(diǎn)給經(jīng)濟(jì)法下定義就不是一件難事。從蘇聯(lián)改造過來的“縱橫統(tǒng)一說”在學(xué)界曾占有相當(dāng)?shù)牡匚,此說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是縱向的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和橫向的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系(4) .這一觀點(diǎn)試圖使經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象更加明顯,但無意間卻犯下了一個致命的錯誤,那就是經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系更多的是平等的民事主體之間的關(guān)系,這不應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范疇,而是民法調(diào)整的范疇。經(jīng)濟(jì)法主要是從公權(quán)力入手來調(diào)整公私融合的部分,也就是公私之間的交叉關(guān)系。現(xiàn)在特別是象中國這樣的日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)民主社會,公權(quán)力應(yīng)該在一定的地方適可而止,不應(yīng)過多的涉入私權(quán)利。因此,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)定義為是調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的管理和協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這一概念可以從以下幾個方面進(jìn)行分析和理解:首先,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是縱向的經(jīng)濟(jì)管理和協(xié)調(diào)關(guān)系,這區(qū)別于平等民事主體之間的關(guān)系。其次,調(diào)整的主體其中重要一方是國家相關(guān)的經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān),這是為擺脫行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)的盲目干預(yù),確定一定的機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的管理和協(xié)調(diào)工作。雖然,經(jīng)濟(jì)法是以一定的強(qiáng)力為基礎(chǔ)的,但強(qiáng)力并不是直接調(diào)整手段而是作為經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)的堅實(shí)后盾。
二、經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性
經(jīng)濟(jì)法的地位問題歸結(jié)到一點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)法是不是一個法律部門的問題,而進(jìn)一步研究其實(shí)重要的就是經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性問題,這個問題是上個世紀(jì)以來法學(xué)界爭論的焦點(diǎn),可以肯定的說經(jīng)濟(jì)法是一個部門法。前面已對經(jīng)濟(jì)法的概念進(jìn)行了分析,下面具體就經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性進(jìn)行研究。
判斷經(jīng)濟(jì)法是否為部門法須確立一個明確的部門法劃分的標(biāo)準(zhǔn),而不是不顧現(xiàn)實(shí)自封為部門法。部門法的劃分有對象說,對象加方法說,還有方法說,還有目的說等。按照多數(shù)的觀點(diǎn)認(rèn)為特有調(diào)整的對象和方法是劃分的標(biāo)準(zhǔn)。但方法相對于對象來說是次后的,特有的調(diào)整對象才是關(guān)鍵,任何法律部門都有其調(diào)整的對象,這是劃分部門的根本標(biāo)志,,它是指法律部門調(diào)整的特定社會關(guān)系(5) .雖然有人對這一傳統(tǒng)的劃分方法提出了質(zhì)疑,但他還是不得不承認(rèn),對經(jīng)濟(jì)法的基本界定說還是應(yīng)當(dāng)立足于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象及其根本特征,否則經(jīng)濟(jì)法就成了無本之木,無異于空中樓閣,經(jīng)濟(jì)法的科學(xué)性也就值得懷疑(6) .在前面的定義中已經(jīng)闡述了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是國家對經(jīng)濟(jì)的管理協(xié)調(diào)關(guān)系。這種關(guān)系的一方主體是國家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān),另一方則是市場經(jīng)營的主體,大到公司企業(yè)集團(tuán),小到“戶”(7) 這種經(jīng)營的單位。從客觀上說,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的的對象是一種社會關(guān)系,具體說有宏觀調(diào)控法(或者宏觀經(jīng)濟(jì)法)、市場規(guī)制法、經(jīng)濟(jì)組織法等方面。宏觀調(diào)控法主要包括金融財稅等,市場規(guī)制法包括不正當(dāng)競爭法和反壟斷法以及產(chǎn)品質(zhì)量法等方面的內(nèi)容,經(jīng)濟(jì)組織法主要包括了公司企業(yè)法等方面的內(nèi)容。
調(diào)整的對象基本上就決定了經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立性和特殊性,在經(jīng)濟(jì)的管理協(xié)調(diào)過程中會使用包括民事、行政等方面的調(diào)整手段,這并不會影響經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位,現(xiàn)實(shí)的情況非常復(fù)雜,使得國家必須用多方面的手段進(jìn)行調(diào)整。另外經(jīng)濟(jì)法也不是沒有自己的調(diào)整手段和方法,如“經(jīng)濟(jì)不名譽(yù)”處罰等。
所以從理論上來說經(jīng)濟(jì)法有明確的調(diào)整對象并輔以一定的調(diào)整方法,它就具有作為一個法部門的獨(dú)立性,應(yīng)該成為一個獨(dú)立的法律部門。
三、經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)性
經(jīng)濟(jì)法成為法律部門首先是要有獨(dú)立性,但現(xiàn)實(shí)性也是一個重要的方面,經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)實(shí)性其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)實(shí)存在依據(jù),說明經(jīng)濟(jì)法作為一個部門法存在不是可有可無的,它有重要的意義。
經(jīng)濟(jì)法的重要性可以從經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷程來說明。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個漫長的過程。早在2000多年以前就有了成文的法典,比如《漢穆拉比法典》,其中就有很多相關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律條文,但這時的法是諸法合體,不能說已經(jīng)產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是相對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑,它的產(chǎn)生和發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步分不開的,總的說來經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì),隨后在20世紀(jì)初出現(xiàn)分野,一方面是以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營的“計劃經(jīng)濟(jì)法”,典型的如捷克等還制定了專門的《經(jīng)濟(jì)法典》。但隨著蘇東集團(tuán)的解體以計劃為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)法受到了極大的沖擊,現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了很大的變化,是否有必要再繼續(xù)堅持原蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)時期的理論學(xué)說有待商榷。另一方面是資本主義國家?guī)捉?jīng)演變的經(jīng)濟(jì)法,從“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)法”到“危機(jī)對策經(jīng)濟(jì)法”,再到比較成熟的“自覺維護(hù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法”。分析這一過程,可見它是沿著自由資本主義向壟斷資本主義的軌跡發(fā)展的,資本主義國家逐漸認(rèn)識到國家對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的重要性,同時民主經(jīng)濟(jì)的推動,一時出現(xiàn)了“私法公法化”和“公法私法化”的現(xiàn)象。比如,不正當(dāng)競爭、壟斷這些問題光靠民法規(guī)范的市場調(diào)節(jié)手段是不能解決問題的,而且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求就越高,不規(guī)范的金融管理以及猖獗的金融投機(jī)嚴(yán)重的影響了一個國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展,1929年從美國開始的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的就是一個明證。
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本文編號:211934
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