本文選題：社會保險 + 財政預(yù)算��； 參考：《法學(xué)研究》2016年01期

【摘要】：社會保險與政府財政是兩套不同的體系。社會保險奉行精算平衡,其收入來自參保人的繳費(fèi),根據(jù)開支大小決定繳費(fèi)水平,且支出標(biāo)準(zhǔn)受法律保障。除支持制度正常運(yùn)行、防范系統(tǒng)性風(fēng)險外,財政一般無須介入社會保險。然而,對本應(yīng)由政府承擔(dān)的制度轉(zhuǎn)換成本,社會保險基金負(fù)擔(dān)后,應(yīng)有權(quán)要求政府補(bǔ)償。社會保險基金應(yīng)政府要求實(shí)施社會政策的成本,政府也有義務(wù)償還。我國財政每年安排巨資補(bǔ)助社會保險,主要就是基于上述兩類原因。社會保險法不問緣由,對社會保險基金支付不足的,一律要求政府補(bǔ)助,將政府的財政責(zé)任無限放大;預(yù)算法修改后,社會保險基金被納入政府預(yù)算,社會保險與政府財政的界限進(jìn)一步模糊。為推進(jìn)社會保險的持續(xù)發(fā)展,厘清和規(guī)范政府的財政職能,有必要將社會保險基金從政府預(yù)算中剔除,同時明確界定政府補(bǔ)助社會保險的標(biāo)準(zhǔn)和程序,保持社會保險在主體資格、收支標(biāo)準(zhǔn)、財產(chǎn)管理、責(zé)任承擔(dān)方面的獨(dú)立性。
[Abstract]:Social insurance and government finance are two different systems. Social insurance pursues actuarial balance, its income comes from the capture of insurant, decide expend level according to expenditure size, and expend standard is protected by law. Besides support system normal operation, guard against systematic risk, finance need not intervene social insurance commonly. However, the social insurance fund should have the right to ask the government to compensate for the system conversion cost that should be borne by the government. Social insurance funds are required by the government to implement social policy costs, the government also has an obligation to repay. Our country finance arranges huge sum of money to subsidize social insurance every year, basically be based on above two kinds of reasons. The social insurance law does not ask for any reason, and if the social insurance fund is underpaid, the government shall be required to subsidize it, thereby enlarging the government's financial responsibility indefinitely; after the budget law has been amended, the social insurance fund will be included in the government budget. The boundary between social insurance and government finance is further blurred. In order to promote the sustainable development of social insurance and clarify and standardize the financial functions of the government, it is necessary to remove the social insurance fund from the government budget, and at the same time clearly define the standards and procedures for the government to subsidize social insurance. Maintain the independence of social insurance in terms of subject qualification, revenue and expenditure standards, property management, and accountability.
【作者單位】： 武漢大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：2015國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“分稅制模式下地方財政自主權(quán)研究”(批準(zhǔn)號:15AFX021)的階段性成果
【分類號】：D922.2

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本文編號：1876701