本文選題：宏觀調(diào)控 + 受控主體　； 參考：《浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：在我國(guó)宏觀調(diào)控法治化程度不高,宏觀調(diào)控決策朝令夕改,受控主體的合法預(yù)期容易受到損害的社會(huì)大背景之下,開展對(duì)宏觀調(diào)控受控主體合法預(yù)期保護(hù)問題的研究將有利于保障我國(guó)受控主體的合法權(quán)益,有利于提高我國(guó)宏觀調(diào)控的整體效績(jī),有利于提高我國(guó)宏觀調(diào)控的法治化水平。民法中的締約過失理論與我國(guó)宏觀調(diào)控法的契合程度并不高,并且將屬于私法中的締約過失理論,借鑒至屬于公法的宏觀調(diào)控法中存在較大的難度。相較而言,行政法中的“合法預(yù)期理論”與“信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則”與我國(guó)宏觀調(diào)控法的契合度較高,但在保護(hù)機(jī)制與適用范圍方面,“合法預(yù)期理論”均要優(yōu)于“信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則”�；谝陨鲜聦�(shí),本文將選擇行政法中的“合法預(yù)期理論”這一研究路徑展開研究,并且將本論文題目定為“宏觀調(diào)控受控主體合法預(yù)期保護(hù)問題研究”,而不是“宏觀調(diào)控受控主體信賴?yán)姹Ｗo(hù)問題研究”。從更深層次上講,對(duì)宏觀調(diào)控受控主體合法預(yù)期保護(hù)問題的研究是建立在一定的法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等理論依據(jù)基礎(chǔ)之上的。法理學(xué)依據(jù)是指宏觀調(diào)控運(yùn)行過程中應(yīng)遵循法律安定性原則。法律安定性原則的本質(zhì)體現(xiàn)為,通過限制我國(guó)調(diào)控主體的宏觀調(diào)控裁量權(quán),以保護(hù)受控主體的合法預(yù)期;通過維護(hù)既存的法律關(guān)系或者狀態(tài),使受控主體免受宏觀調(diào)控權(quán)恣意運(yùn)作的侵害。經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)蘊(yùn)含在政府政策的動(dòng)態(tài)不一致性理論中。根據(jù)政府政策的動(dòng)態(tài)不一致性理論,調(diào)控主體有違反其預(yù)先作出的宏觀調(diào)控行為的天然誘因。因此,我們有必要通過保護(hù)受控主體的合法預(yù)期,增加調(diào)控主體違反其預(yù)先作出承諾的成本,激勵(lì)調(diào)控主體作出可置信性的宏觀調(diào)控政策。經(jīng)濟(jì)法學(xué)依據(jù)是指,受控主體利益保護(hù)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)法的核心價(jià)值原則——利益平衡原則。根據(jù)利益平衡原則,調(diào)控主體與受控主體之間要實(shí)現(xiàn)利益的動(dòng)態(tài)平衡。一方面,調(diào)控主體必須依照法律規(guī)定的程序,不得超越自身的權(quán)限范圍,更不得濫用自身?yè)碛械臋?quán)力。另一方面,受控主體的利益必須得到法律的保障,并且法律必須對(duì)利益受到損害的受控主體提供具體的救濟(jì)途徑。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論研究中,學(xué)者通常將宏觀調(diào)控主體分為調(diào)控主體和受控主體。調(diào)控主體又分為宏觀調(diào)控決策主體與宏觀調(diào)控執(zhí)行主體,受控主體只包括市場(chǎng)主體。調(diào)控主體往往具有主動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)的地位,而受控主體則通常處在被動(dòng)、弱勢(shì)的地位。宏觀調(diào)控受控主體合法預(yù)期的概念是指,受控主體享有基于調(diào)控主體的宏觀調(diào)控行為而產(chǎn)生的,對(duì)未來可得利益將繼續(xù)享有并不被實(shí)際變更的預(yù)期,以及要求宏觀調(diào)控機(jī)關(guān)在改變之前作出的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策時(shí)將會(huì)履行公正行事義務(wù)的程序要求的預(yù)期。宏觀調(diào)控受控主體合法預(yù)期的構(gòu)成要件有以下三個(gè):第一,受控主體的預(yù)期是基于宏觀調(diào)控行為而產(chǎn)生,而不是基于受控主體的主觀臆斷而產(chǎn)生。第二,受控主體產(chǎn)生的預(yù)期必須與宏觀調(diào)控行為存在因果關(guān)系。第三,受控主體產(chǎn)生的預(yù)期必須合理并且是合法的。我國(guó)宏觀調(diào)控受控主體合法預(yù)期保護(hù)的不足及原因是多方面的,但主要有以下兩個(gè)方面:一是宏觀調(diào)控決策失當(dāng)導(dǎo)致受控主體的預(yù)期受損。表現(xiàn)為宏觀調(diào)控決策的制定和出臺(tái)存在較大程序瑕疵,宏觀調(diào)控決策的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸。二是宏觀調(diào)控執(zhí)行失當(dāng)導(dǎo)致受控主體的預(yù)期受損。鑒于以上事實(shí),我們有必要構(gòu)建受控主體合法預(yù)期保護(hù)的程序性機(jī)制和實(shí)體性機(jī)制。在構(gòu)建受控主體合法預(yù)期的程序性保護(hù)機(jī)制之前,有必要先通過制定一部宏觀調(diào)控基本法,提煉出一個(gè)最具一般意義的宏觀調(diào)控決策與執(zhí)行程序;通過全國(guó)人大常委會(huì)頒布立法解釋的方式,對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)行使的具體程序與方式進(jìn)行釋明,以克服對(duì)受控主體合法預(yù)期程序性保護(hù)的障礙。其次,我們應(yīng)通過宏觀調(diào)控公益訴訟的起訴資格確定,宏觀調(diào)控公益訴訟的受案范圍的確定,宏觀調(diào)控公益訴訟專業(yè)性難題的化解,建立宏觀調(diào)控公益訴訟制度,以克服受控主體合法預(yù)期實(shí)體性保護(hù)的障礙。在克服以上障礙的基礎(chǔ)上,最后,通過構(gòu)建受控主體合法預(yù)期的程序性保護(hù)機(jī)制與實(shí)體性保護(hù)機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)受控主體合法預(yù)期的保護(hù)。程序性保護(hù)機(jī)制主要是指建立宏觀調(diào)控決策聽證機(jī)制。實(shí)體性保護(hù)機(jī)制主要是確立宏觀調(diào)控完整實(shí)體性保護(hù)條款、宏觀調(diào)控過渡條款以及宏觀調(diào)控賠償(補(bǔ)償)條款。
[Abstract]:On the basis of the above facts , the theory of " legitimate expectation theory " and " trust benefit protection principle " in the civil law are better than " trust benefit protection principle " . In contrast , the theory of " lawful expectation theory " and " trust benefit protection principle " in the civil law are better than " trust benefit protection principle " . On the other hand , it is necessary to protect the subject from macro - control . On the basis of overcoming the above obstacles , the procedural protection mechanism mainly refers to the establishment of the macro - control decision - making hearing mechanism , and the substantive protection mechanism is mainly to establish the macro - control comprehensive substantive protection clause , the macro - control transitional provision and the macro - control compensation ( compensation ) clause .

【學(xué)位授予單位】：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D922.291

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本文編號(hào)：1841624