發(fā)布時(shí)間：2018-04-15 16:12

  本文選題：稅收事先裁定 + 域外經(jīng)驗(yàn)��； 參考：《華東政法大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：從上世紀(jì)五十年代瑞典建立事先裁定制度開(kāi)始,至今全世界已有104個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了這項(xiàng)制度。制度建立之初最主要的目的是解決由于稅法不確定性給納稅人帶來(lái)的涉稅風(fēng)險(xiǎn),減少涉稅訴訟。盡管實(shí)踐中部分國(guó)家每年申請(qǐng)裁定的數(shù)量不是很多,但是這無(wú)法抹殺該制度在解決一些涉稅問(wèn)題方面發(fā)揮的重要作用。我國(guó)稅收事先裁定制度起步較晚,2012年稅務(wù)總局首次與中國(guó)海洋石油總公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司和西門(mén)子(中國(guó))有限公司3家總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)簽署了稅收遵從合作協(xié)議,約定加強(qiáng)合作,共同防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),協(xié)議中約定大企業(yè)可以申請(qǐng)事先裁定。隨后,各省也紛紛效仿總局的做法,和當(dāng)?shù)匾恍┐笃髽I(yè)簽訂了稅收遵從協(xié)議。2013年底安徽馬鋼集團(tuán)首次將稅收事先裁定制度運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中,引起了理論和實(shí)務(wù)界對(duì)事先裁定制度的關(guān)注和討論。2015年《稅收征管法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》第四十六條將該制度納入其中,試圖從立法層面引進(jìn)稅收事先裁定制度。隨著我國(guó)稅收法律規(guī)范的日益龐雜,稅法在適用過(guò)程中的不確定性也隨之增強(qiáng),從而增加了納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn),侵害到納稅人的合法權(quán)益。為順應(yīng)深化財(cái)稅體制改革、強(qiáng)化稅收征管、保障納稅人權(quán)益的目標(biāo),筆者認(rèn)為引進(jìn)事先裁定制度是十分必要的。鑒于目前我國(guó)尚未出臺(tái)事先裁定制度的具體規(guī)定,本文擬通過(guò)域外經(jīng)驗(yàn)的分析比較在結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)事先裁定制度的構(gòu)建提出自己淺薄的建議。為使研究?jī)?nèi)容更為具有說(shuō)服力,筆者通過(guò)訪問(wèn)其他國(guó)家和地區(qū)的稅務(wù)局網(wǎng)站,如美國(guó)的IRS、日本的國(guó)稅廳、香港稅務(wù)局等收集到大部分一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,處理分析后得出相關(guān)結(jié)論。筆者在研究過(guò)程中主要采用了兩種研究方法:一是比較研究法。通過(guò)對(duì)比美國(guó)、印度、香港等國(guó)家和地區(qū)的制度,吸收他國(guó)事先裁定制度的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)對(duì)該制度存在的一些弊端進(jìn)行梳理并提出相關(guān)建議;二是個(gè)案分析法。通過(guò)對(duì)具體個(gè)案的研究,對(duì)制度在實(shí)踐中存在的爭(zhēng)議性問(wèn)題以及擬解決的問(wèn)題進(jìn)行剖析和論證。本文共分為五個(gè)部分:緒論部分介紹了文章的研究背景和研究意義,對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的文獻(xiàn)進(jìn)行了綜述。第一章是事先裁定制度的概述,包括事先裁定概念的界定、特征以及制度在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀等。第二章是美國(guó)、香港、印度等國(guó)家和地區(qū)域外經(jīng)驗(yàn)的借鑒,主要研究事先裁定制度的內(nèi)容以及相關(guān)程序設(shè)計(jì),并比較了各國(guó)(地區(qū))事先裁定制度的異同,以期找尋其中能為我國(guó)借鑒之處。研究各國(guó)制度時(shí)主要參考了各國(guó)稅務(wù)局網(wǎng)站的公開(kāi)資料以及OECD 2008年的報(bào)告。第三章首先通過(guò)對(duì)具體個(gè)案的研究,分析了目前我國(guó)稅收事先裁定制度在實(shí)踐中存在的爭(zhēng)議性問(wèn)題;然后結(jié)合國(guó)外實(shí)踐,指出了該制度在實(shí)踐中可能存在的弊端,主要集中在三個(gè)方面,包括申請(qǐng)費(fèi)用過(guò)高,稅務(wù)審計(jì)和檢查率增高,商業(yè)秘密和個(gè)人隱私存在泄露的風(fēng)險(xiǎn);最后,在借鑒域外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)我國(guó)稅收事先裁定制度的構(gòu)建提出相關(guān)設(shè)想和建議。結(jié)語(yǔ)部分對(duì)本文的寫(xiě)作脈絡(luò)進(jìn)行了總結(jié),并且表達(dá)了筆者繼續(xù)關(guān)注理論和實(shí)務(wù)界有關(guān)事先裁定的最新成果,并根據(jù)中國(guó)國(guó)情不斷提出完善我國(guó)稅收事先裁定制度的建議的想法。
[Abstract]:In order to make the research content more persuasive , the author points out that it is very necessary to introduce the system of pre - determination in China . This paper mainly focuses on three aspects , including the high application cost , the increase of the tax audit and the inspection rate , the trade secret and the risk of leakage of individual privacy . Finally , based on the experience of foreign countries , this paper summarizes the construction of our country ' s taxation prior ruling system based on the foreign experience .

【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D922.22

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本文編號(hào)：1754837