本文選題：稅收事先裁定 + 域外經驗�。� 參考：《華東政法大學》2015年碩士論文

【摘要】：從上世紀五十年代瑞典建立事先裁定制度開始,至今全世界已有104個國家和地區(qū)建立了這項制度。制度建立之初最主要的目的是解決由于稅法不確定性給納稅人帶來的涉稅風險,減少涉稅訴訟。盡管實踐中部分國家每年申請裁定的數(shù)量不是很多,但是這無法抹殺該制度在解決一些涉稅問題方面發(fā)揮的重要作用。我國稅收事先裁定制度起步較晚,2012年稅務總局首次與中國海洋石油總公司、中國人壽保險(集團)公司和西門子(中國)有限公司3家總局定點聯(lián)系企業(yè)簽署了稅收遵從合作協(xié)議,約定加強合作,共同防范稅務風險,協(xié)議中約定大企業(yè)可以申請事先裁定。隨后,各省也紛紛效仿總局的做法,和當?shù)匾恍┐笃髽I(yè)簽訂了稅收遵從協(xié)議。2013年底安徽馬鋼集團首次將稅收事先裁定制度運用到實踐當中,引起了理論和實務界對事先裁定制度的關注和討論。2015年《稅收征管法修訂草案(征求意見稿)》第四十六條將該制度納入其中,試圖從立法層面引進稅收事先裁定制度。隨著我國稅收法律規(guī)范的日益龐雜,稅法在適用過程中的不確定性也隨之增強,從而增加了納稅人的涉稅風險,侵害到納稅人的合法權益。為順應深化財稅體制改革、強化稅收征管、保障納稅人權益的目標,筆者認為引進事先裁定制度是十分必要的。鑒于目前我國尚未出臺事先裁定制度的具體規(guī)定,本文擬通過域外經驗的分析比較在結合我國國情的基礎上對我國事先裁定制度的構建提出自己淺薄的建議。為使研究內容更為具有說服力,筆者通過訪問其他國家和地區(qū)的稅務局網(wǎng)站,如美國的IRS、日本的國稅廳、香港稅務局等收集到大部分一手數(shù)據(jù)資料,處理分析后得出相關結論。筆者在研究過程中主要采用了兩種研究方法:一是比較研究法。通過對比美國、印度、香港等國家和地區(qū)的制度,吸收他國事先裁定制度的優(yōu)點,同時對該制度存在的一些弊端進行梳理并提出相關建議;二是個案分析法。通過對具體個案的研究,對制度在實踐中存在的爭議性問題以及擬解決的問題進行剖析和論證。本文共分為五個部分:緒論部分介紹了文章的研究背景和研究意義,對國內外現(xiàn)有的文獻進行了綜述。第一章是事先裁定制度的概述,包括事先裁定概念的界定、特征以及制度在國內外的發(fā)展現(xiàn)狀等。第二章是美國、香港、印度等國家和地區(qū)域外經驗的借鑒,主要研究事先裁定制度的內容以及相關程序設計,并比較了各國(地區(qū))事先裁定制度的異同,以期找尋其中能為我國借鑒之處。研究各國制度時主要參考了各國稅務局網(wǎng)站的公開資料以及OECD 2008年的報告。第三章首先通過對具體個案的研究,分析了目前我國稅收事先裁定制度在實踐中存在的爭議性問題;然后結合國外實踐,指出了該制度在實踐中可能存在的弊端,主要集中在三個方面,包括申請費用過高,稅務審計和檢查率增高,商業(yè)秘密和個人隱私存在泄露的風險;最后,在借鑒域外經驗的基礎上結合我國國情對我國稅收事先裁定制度的構建提出相關設想和建議。結語部分對本文的寫作脈絡進行了總結,并且表達了筆者繼續(xù)關注理論和實務界有關事先裁定的最新成果,并根據(jù)中國國情不斷提出完善我國稅收事先裁定制度的建議的想法。
[Abstract]:In order to make the research content more persuasive , the author points out that it is very necessary to introduce the system of pre - determination in China . This paper mainly focuses on three aspects , including the high application cost , the increase of the tax audit and the inspection rate , the trade secret and the risk of leakage of individual privacy . Finally , based on the experience of foreign countries , this paper summarizes the construction of our country ' s taxation prior ruling system based on the foreign experience .

【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.22

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