本文選題：經(jīng)營者集中　切入點：反壟斷執(zhí)法　出處：《吉林大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：裁量是行政的生命。人類社會的迅猛發(fā)展使得行政機關(guān)的管理和監(jiān)督職能逐漸增強。裁量權(quán)作為行政機關(guān)的重要權(quán)力,在現(xiàn)代社會生活中的存在有其必然性。它存在于行政機關(guān)執(zhí)法權(quán)力行使的整個過程,涉及到社會生活的方方面面。對行政裁量權(quán)的探索和研究是一個恒久的課題。當(dāng)下,學(xué)者對于稅務(wù)執(zhí)法范疇內(nèi)的裁量權(quán)、行政處罰的裁量權(quán)以及城管執(zhí)法裁量權(quán)等研究繁多,而鮮見對商務(wù)部經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法裁量權(quán)的研究,其中關(guān)于商務(wù)部經(jīng)營者集中反壟斷審查的研究大多集中在執(zhí)法程序或者經(jīng)濟性的實體問題上。隨著反壟斷法律體系和制度的確立,我國的反壟斷執(zhí)法開始步入新階段,對反壟斷執(zhí)法工作的公開性和專業(yè)性提出了更高的要求。商務(wù)部擁有對經(jīng)營者集中的反壟斷執(zhí)法一系列調(diào)查和處理的權(quán)力,從集中案件的立案、審查直到作出決定的過程中,無時無刻不涉及到裁量權(quán)的行使。然而,我國《反壟斷法》尚處在初期的探索階段,相關(guān)法律法規(guī)不成熟、監(jiān)督機制不健全,加上商務(wù)部級別高、權(quán)力大,其裁量權(quán)的行使,很容易超出必要的控制,做出任意或濫用裁量權(quán)的行為。因此,合理恰當(dāng)?shù)囊?guī)制其裁量權(quán)的行使有很大的必要。本文試圖從經(jīng)濟領(lǐng)域的概念出發(fā),結(jié)合商務(wù)部反壟斷執(zhí)法實踐活動1,分析裁量權(quán)行使過程中的問題,并提出規(guī)制方案。本文共分為三個部分:第一部分對文章基本理論問題作了簡要的概述,分析了經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法裁量權(quán)存在的必要性和目的。其中對原因的分析從行政裁量權(quán)存在的必要性切入,再闡述反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域中裁量權(quán)存在的必要。執(zhí)法裁量意義主要分析了彌補法律空白、提高執(zhí)法效率和維護國家安全二部分。第二部分是文章重點,對商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷公告進行了橫向和縱向梳理,根據(jù)商務(wù)部反壟斷執(zhí)法的實踐活動,從立案、調(diào)查、處理以及程序性裁量、行政處罰的裁量等方面挖掘商務(wù)部裁量權(quán)行使的表現(xiàn),并以公告為論據(jù)逐一列舉商務(wù)部執(zhí)法過程中的裁量權(quán)行使的表現(xiàn),并分析其行使權(quán)力過程中存在或可能存在的問題。第三部分基于以上商務(wù)部行使裁量權(quán)存在的問題和原因,提出應(yīng)當(dāng)對反壟斷執(zhí)法裁量權(quán)進行控制。分別從執(zhí)法裁量權(quán)的濫用及其表現(xiàn)、濫用的原因、和控制途徑進行分析。其中宏觀上的控制途徑主要是發(fā)揮法律原則的約束作用,微觀上主要有內(nèi)部控制途徑和外部兩種控制途徑。除此之外,還有完善執(zhí)法程序/構(gòu)建協(xié)商解決方案等途徑。
[Abstract]:This paper discusses the necessity and purpose of the administrative organ ' s centralized anti - monopoly law enforcement . In the first part , the author points out the necessity and purpose of the administrative organ ' s centralized anti - monopoly law enforcement .

【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.294

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本文編號：1706389