試論受賄罪及行賄罪的“謀利”問(wèn)題探析
論文摘要 我國(guó)刑法對(duì)受賄罪與行賄罪的規(guī)定中均提到了“謀利”問(wèn)題,“謀利”作為兩罪的構(gòu)成要件,是認(rèn)定罪與非罪、區(qū)分此罪與彼罪的重要環(huán)節(jié)。司法實(shí)踐中,尤其是在對(duì)兩罪的認(rèn)定上,往往由于“謀利”問(wèn)題不清楚、不明顯而難以定性,本文依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,擬對(duì)這方面問(wèn)題展開(kāi)研究,得出兩者間的關(guān)系。
論文關(guān)鍵詞 受賄罪 行賄罪 謀利
我國(guó)刑法受賄罪與行賄罪中均規(guī)定了“謀利”問(wèn)題。受賄罪是指受賄者即國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益。后罪是指行賄者本人為了自己謀取不正當(dāng)利益,給予國(guó)家工作人員以財(cái)物。“謀利”作為兩罪的構(gòu)成要件,是認(rèn)定罪與非罪的關(guān)鍵所在。在司法實(shí)踐中,尤其是在對(duì)兩罪的認(rèn)定上,往往由于“謀利”問(wèn)題不清楚或不明顯而難以定性,且觀念眾多,比較混亂,筆者本文依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,擬對(duì)這方面問(wèn)題進(jìn)行探究。
一、關(guān)于受賄罪的“謀利”問(wèn)題
現(xiàn)行刑法第385條第一款規(guī)定:國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。99年8月6日最高人民檢察院第九屆檢查委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱99《規(guī)定》)的第一部分“貪污賄賂犯罪案件中(三)受賄案”中明確指出:“受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的行為。”上述規(guī)定表明了受賄者在為他人謀取利益的同時(shí),也在為自己“謀利”即“索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物。”也就是說(shuō)受賄罪中受賄者與行賄者存在雙“謀利”現(xiàn)象。據(jù)此和我國(guó)刑法學(xué)理論,受賄罪在其構(gòu)成要件上表現(xiàn)為“利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物,為他人謀利益的行為”,即受賄罪在客觀方面存在兩種行為方式:一是索賄行為,此行為無(wú)論是否為他人謀取利益,均構(gòu)成受賄罪,即行為人只要為自己主動(dòng)“謀利”了,就構(gòu)成犯罪。另一種是收受賄賂行為,即行為人非法收受他人主動(dòng)給付的財(cái)物,并為他人謀取利益,才構(gòu)成受賄罪,也就是行為人被動(dòng)接受他人主動(dòng)給付的財(cái)物時(shí),必須同時(shí)存在為他人“謀利”的事實(shí),,此情況必須同時(shí)存在行為人自己被動(dòng)“謀利”和主動(dòng)去為他人“謀利”的雙“謀利”,才構(gòu)成犯罪,更進(jìn)一步講,此行為方式下,“為他人謀利”是作為犯罪構(gòu)成的必備要件。
(一)“為他人謀取利益”的含義及性質(zhì)
“為他人謀取利益”指行為人利用自己職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力,即自己職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)職權(quán)及其所形成的便利條件,為行為人謀取各種各樣的好處。刑法條款對(duì)“為他人謀取利益”的利益性質(zhì)、范圍未作界定,理論界及司法界一般是如此適用:對(duì)行賄人而言,這個(gè)“利益”既可以是其應(yīng)得的合法利益,也可以是其不應(yīng)獲取的非法利益;既可以是正當(dāng)利益,也可以是不正當(dāng)利益;既包括物質(zhì)利益,也包括非物質(zhì)利益。前面曾提過(guò),在非法收受他人財(cái)物的前提下,行為人是否為他人謀取利益,是該種行為方式下認(rèn)定受賄罪構(gòu)成的關(guān)鍵所在。最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》若干問(wèn)題的解答中規(guī)定:非法收受他人財(cái)物,同時(shí)具備為他人謀取利益的,才構(gòu)成受賄罪。為他人謀取利益是否實(shí)現(xiàn),不影響受賄罪的成立。具體案件中如何認(rèn)定行為人是否“為他人謀取利益”,筆者認(rèn)為不能僅限于為他人謀取了利益,只要行為人許諾為他人謀取利益即可。至于該許諾是否明示還是暗示,可以不考慮。因此,“為他人謀取利益”,刑法上并非要求已經(jīng)“為他人謀取到了利益”。至于行為人自己“謀利”,司法實(shí)踐中并不強(qiáng)調(diào)必須是行為人已經(jīng)“謀利”到手。
(二)“為他人謀取利益”在受賄罪構(gòu)成要件中的地位
刑法界存在“客觀要件說(shuō)”與“主觀要件說(shuō)”的對(duì)立?陀^要件說(shuō)認(rèn)為:為他人謀取利益是指受賄人為行賄人謀取某種非法的或合法的利益,是行賄人與受賄人間的交換條件,因此將其作為受賄罪的客觀要件;后者則認(rèn)為:為他人謀取利益只是行賄人與受賄人間貨幣與權(quán)力相交換的一種默契,對(duì)行賄者而言,是對(duì)受賄人的一種要求,而對(duì)受賄者而言,則是對(duì)行賄者的一種許諾或答應(yīng),因此,為他人謀利只是受賄者的一種主觀心態(tài),應(yīng)屬主觀要件范疇。筆者已從其性質(zhì)和作用兩個(gè)角度進(jìn)行了論述,明確索取他人財(cái)物是不以“為他人謀取利益”為法定要件,刑法385條中的“或者”前后意思本身就是一種并列關(guān)系。在此筆者著重從其在受賄罪中的地位這一角度談一下看法,“為他人謀取利益”既不可單純以主觀要件來(lái)理解,也不可僅僅以客觀要件來(lái)認(rèn)定,而應(yīng)當(dāng)從主客觀相統(tǒng)一的角度予以理解比較符合客觀規(guī)律和辯證法的要求,也就是行為人不管在主觀上具有為他人謀取利益的想法,還是客觀上實(shí)施了為他人謀取利益的行為,都應(yīng)是“為他人謀利益”。至于在具體案件中,有的可能偏重于客觀要件,有的則側(cè)重于主觀要件。
二、關(guān)于行賄罪中的“謀利”問(wèn)題
《刑法》第389條規(guī)定:為謀取不正當(dāng)利益,給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的是行賄罪。在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以行賄罪論處。最高檢99《規(guī)定》第一部分(五)及最高人民檢察院《關(guān)于行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第一條也作了相應(yīng)規(guī)定。99年3月4日“兩高院”頒發(fā)的《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》(以下簡(jiǎn)稱兩高《通知》)強(qiáng)調(diào)依法嚴(yán)懲嚴(yán)重行賄犯罪分子及最高人民檢察院要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪的同時(shí)對(duì)行賄罪案件也要嚴(yán)厲打擊。由這一系列規(guī)定可知,在行賄罪中,不管是哪種情況,“謀利”仍然是該罪的重要構(gòu)成要件,而且同樣存在雙“謀利”的現(xiàn)象,即行賄人為自己要“謀取不正當(dāng)利益”,須先予“國(guó)家工作人員”以財(cái)物得讓他人先“謀利”,在查處行賄案件的司法實(shí)務(wù)中也出現(xiàn)了一些熱點(diǎn)話題。其中,作為行賄罪目的要件的“謀取不正當(dāng)利益”,往往觀點(diǎn)較多。那么,究竟何為“謀取不正當(dāng)利益”呢?
(一)“謀取不正當(dāng)利益”的含義、性質(zhì)及范圍
兩高《通知》規(guī)定中指出:謀取不正當(dāng)利益是指違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益 ,以及要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或方便條件。這是第一次對(duì)“謀取不正當(dāng)利益”的含義所作的司法解釋。由此解釋我們不難看出:謀取不正當(dāng)利益存在兩種表現(xiàn)形式,一是謀求違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益,可稱為利益違法.另一種是謀取違反上述規(guī)定的幫助或者提供方便條件的犯罪,即程序違法的行賄罪。譬如應(yīng)報(bào)上級(jí)組織批準(zhǔn)而未上報(bào),應(yīng)由上一級(jí)組織集體研究而未研究,卻由個(gè)人拍板決策等。再譬如在各種各樣的招標(biāo)過(guò)程中,行為人雖然符合投標(biāo)條件,按正常的投標(biāo)程序他也可能會(huì)中標(biāo),而他卻是通過(guò)向有關(guān)人員行賄的方式暗箱操作,使自己中標(biāo),這種行為就違反了招投標(biāo)的有關(guān)程序規(guī)定,對(duì)于這一類表現(xiàn)形式的行為,數(shù)額較大的應(yīng)構(gòu)成行賄罪。
。ǘ“謀取不正當(dāng)利益”在行賄罪構(gòu)成要件中的地位
在認(rèn)定行賄罪的構(gòu)成要件中,刑法規(guī)定必須是:為謀取不正當(dāng)利益。在“謀利”的前面,是一個(gè)“為”字,這就說(shuō)明“謀取不正當(dāng)利益”是行賄人的一種主觀意志的表現(xiàn),是行賄人主觀上所能決定的,它是對(duì)違反國(guó)家法律等規(guī)定的積極追求。因而當(dāng)行賄人向有關(guān)人員給付財(cái)物表明其“謀利”的意志時(shí),其行為已經(jīng)完成,但這并不影響對(duì)其行賄罪的認(rèn)定。刑法條款中并未將“謀取不正當(dāng)利益”作為構(gòu)成此罪的要件。當(dāng)行賄人向國(guó)家工作人員給付了財(cái)物,并向?qū)Ψ奖砻髁怂?ldquo;謀利”的是何種利益,他的行賄行為就已經(jīng)完成,就可以行賄罪定罪量刑。
三、通過(guò)“謀利”的比較看受賄罪與行賄罪的關(guān)系
由上面的分析,可以看出受賄罪中的“謀利”與行賄罪中的“謀利”兩者都是為謀取利益,而且兩者中的當(dāng)事人都存在雙“謀利”的情況,并且“謀利”都是犯罪構(gòu)成的要件,但兩者的區(qū)別也是很明顯的,一是兩者屬不同的構(gòu)成要件,受賄中的“謀利”側(cè)重于該罪構(gòu)成要件的客觀方面,而行賄罪的“謀利”則是該罪的目的要件,歸屬于主觀要件范疇。二是“謀取利益”的范圍不同,受賄罪的利用既有合法利益,由有非法利益,既有物質(zhì)利益又有非物質(zhì)利益,而行賄罪中的“謀利”所謀取的是不法利益,其范圍要小于前者。三是“謀利”的方向不同,受賄罪中是犯罪者主動(dòng)索取或非法收受財(cái)物,然后才為他人“謀利”,而行賄罪中則是犯罪者主動(dòng)給予財(cái)物,目的是為了自己“謀取不正當(dāng)利益”。由于對(duì)行賄罪的認(rèn)定是以“為謀取不正當(dāng)利益”為前提的,且受賄人為他人謀取的利益有時(shí)是合法利益等情形,所以司法實(shí)踐中,行賄罪與受賄罪并不是不可分離的。(1)兩罪同時(shí)存在,行賄者“為謀取不正當(dāng)利益”而實(shí)施行賄,相應(yīng)的國(guó)家工作人員收受其給予的財(cái)物并為其謀取了該不法利益時(shí),行賄罪與受賄罪同時(shí)存在。(2)受賄罪成立而行賄罪不成立,此情況存在以下幾種表現(xiàn)形式:一是行為人給予國(guó)家工作人員財(cái)物的目的并非謀取不正當(dāng)利益,依據(jù)刑法的規(guī)定,其行為并不構(gòu)成行賄罪,但國(guó)家工作人員收受財(cái)物后為其謀取了正當(dāng)利益的行為則可以構(gòu)成受賄罪;二是國(guó)家工作人員利用職權(quán)向行為人索取財(cái)物的,依據(jù)刑法規(guī)定構(gòu)成受賄罪。但對(duì)被索賄人來(lái)說(shuō),則可能有不同的結(jié)論。若被勒索者最終沒(méi)有給予其財(cái)物,自然不構(gòu)成行賄罪;若給予其財(cái)物了,又怎樣認(rèn)定呢?這就是第三種表現(xiàn)形式:《刑法》第389條第三款規(guī)定:因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄罪。(3)行賄罪成立而受賄罪不成立,該情形前面探討中已經(jīng)談到,當(dāng)行賄人給付國(guó)家工作人員以財(cái)物并表明其“謀取非法利益”的意思時(shí),其行為已經(jīng)完成,至于被給付財(cái)物的相對(duì)人的態(tài)度并不影響其行賄行為的成立,相對(duì)人的態(tài)度只能決定受賄罪是否成立,若相對(duì)人嚴(yán)辭拒絕,則其肯定不構(gòu)成受賄罪。
總之,行賄罪與受賄罪都是社會(huì)危害性極大的犯罪,他們直接侵蝕了國(guó)家工作人員的肌體,危害了國(guó)家公正的司法環(huán)境。全面、透徹的理解兩罪的“謀利”問(wèn)題,有利于我們?cè)谒痉▽?shí)踐中明辨是非,正確適用法律;有利于嚴(yán)厲打擊賄賂犯罪,加大反腐倡廉的力度;有利于更好地保護(hù)公眾財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)制度和我國(guó)政府的廉政制度;有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的良序發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定;更有利于整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
本文編號(hào):12122
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