【摘要】 法律制度歸根到底會(huì)受到效益原理的支配,法律安排實(shí)質(zhì)上是以效益為軸心的�？瞻灼睋�(jù)的產(chǎn)生到經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程是對(duì)經(jīng)濟(jì)往來(lái)中追求效益的典型體現(xiàn)。我國(guó)的票據(jù)立法過(guò)程中對(duì)空白票據(jù)有嚴(yán)格的限制,各項(xiàng)具體制度目前都尚未做出完善的規(guī)定。票據(jù)在交易和流通過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)失票的可能性,空白票據(jù)而言,基于其特殊屬性,部分非必須填充內(nèi)容空白,容易發(fā)生利益沖突和糾紛。本文從空白票據(jù)失票救濟(jì)實(shí)務(wù)研究這一小的視角為出發(fā)點(diǎn),第一部分將綜合對(duì)空白票據(jù)的失票法律效力進(jìn)行界定,在第二部分將對(duì)我國(guó)目前對(duì)票據(jù)喪失救濟(jì)途徑進(jìn)行梳理,包括遺失聲明、掛失止付、公示催告、普通程序。第三部分本文針對(duì)救濟(jì)方式在立法及實(shí)踐中所產(chǎn)生的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)境外票據(jù)立法經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,對(duì)我國(guó)掛失止付,公示催告的程序,訴訟救濟(jì)程序提出的多角度,全方位的完善方案�？瞻灼睋�(jù)的實(shí)務(wù)研究中必然少不了對(duì)善意第三人的保護(hù),無(wú)論英美法系還是大陸法系,都通過(guò)通過(guò)單獨(dú)的成文票據(jù)立法對(duì)善意第三人進(jìn)行了保護(hù)。因此文章的第四部分對(duì)空白票據(jù)失票救濟(jì)中善意持票人的保護(hù)進(jìn)行了探討,以期方案能夠全面對(duì)我國(guó)空白票據(jù)失票救濟(jì)實(shí)務(wù)研究加以完善。 

引言

在日常的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，出票人因客觀原因，一些票據(jù)需記載事項(xiàng)暫時(shí)無(wú)法確定，但因交易需要，需簽發(fā)票據(jù)。如經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的批量定期結(jié)算業(yè)務(wù)，在簽發(fā)票一據(jù)時(shí)無(wú)法有明確的票據(jù)金額，因此簽發(fā)金額空白的票據(jù)。基于空白票據(jù)的便利性，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中日漸成熟，最終形成空白票據(jù)。起初各國(guó)的票據(jù)立法并不承認(rèn)空白票據(jù)，因?yàn)槠渑c票據(jù)的文義性和要式性原則相恃，而票據(jù)又是一種嚴(yán)格票據(jù)，故空白票據(jù)開(kāi)始并不被看好。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，空白票據(jù)靈活方便的特點(diǎn)促進(jìn)了交易的發(fā)展，提高了社會(huì)交易效率，因此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中越來(lái)越多人開(kāi)始使用空白票據(jù)，目前世界各國(guó)都已承認(rèn)空白票據(jù)的效力�？瞻灼睋�(jù)的出票人出票時(shí)，對(duì)全部或一部分票據(jù)必要記載事項(xiàng)不進(jìn)行記載，即在票據(jù)上簽名并予以發(fā)行，授權(quán)他人在其后進(jìn)行補(bǔ)充記載，并使經(jīng)補(bǔ)記后的票據(jù)成為有效票據(jù)。
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一、空白票據(jù)的失票法律效力

（一）空白票據(jù)失票的界定
被完全記載的完整票據(jù)因有最基本的救濟(jì)途徑，空白票據(jù)應(yīng)享有雄本救濟(jì)途徑的同時(shí)，因有特殊的救濟(jì)途徑和方式加以彌補(bǔ)。通過(guò)對(duì)普通票據(jù)的救濟(jì)途徑的細(xì)化、補(bǔ)充和完善，對(duì)空白票據(jù)這一特殊的票據(jù)加以救濟(jì)。如果出自本意使得票據(jù)絕對(duì)失票（如自行將票據(jù)撕毀），或授權(quán)他人行使票據(jù)權(quán)利，應(yīng)認(rèn)定為有意放棄票據(jù)權(quán)利，無(wú)需對(duì)失票行為進(jìn)行救濟(jì)。此定義將票據(jù)的喪失分為票據(jù)的絕對(duì)喪失和票據(jù)的相對(duì)喪失。絕對(duì)喪失在日常的實(shí)務(wù)中，通過(guò)法定方式進(jìn)行行之有效的救濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)過(guò)多的糾紛，可以較為簡(jiǎn)便無(wú)糾紛的恢復(fù)票據(jù)權(quán)利，而相對(duì)喪失會(huì)在實(shí)務(wù)中則會(huì)出現(xiàn)不同表現(xiàn)形式的糾紛。

（二）空白票據(jù)補(bǔ)充權(quán)的法律效力分析
空白票據(jù)不是依照票據(jù)法規(guī)定和實(shí)務(wù)中被完整填充的完全票據(jù)，因此不享有票據(jù)法中完整票據(jù)的效力�？瞻灼睋�(jù)只有經(jīng)持票人行使補(bǔ)充權(quán)后，才能享有票據(jù)法所賦予完整票據(jù)的法律權(quán)利與法律后果。因此，補(bǔ)充權(quán)是空白授權(quán)票據(jù)的核心問(wèn)題，同時(shí)也是空白票據(jù)與完整票據(jù)區(qū)別的關(guān)鍵。空白授權(quán)票據(jù)的補(bǔ)充權(quán)，也稱(chēng)空白授權(quán)票據(jù)填充權(quán)或補(bǔ)記權(quán)，是合法持票人依法在授權(quán)范圍內(nèi)補(bǔ)充空白授權(quán)票據(jù)所欠缺的應(yīng)記載事項(xiàng)，從而使其成為完全票據(jù)的民事權(quán)利�？瞻灼睋�(jù)在交易和流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，經(jīng)空白票據(jù)的最后合法持有人將所持有的空白票據(jù)在交付，交付人即不再享有票據(jù)的返還請(qǐng)求權(quán)�？瞻灼睋�(jù)所承載的票據(jù)的填充授權(quán)不可撤銷(xiāo)，不可變更，不因授權(quán)人的死亡或失票行為能力而受到影響�；诳瞻灼睋�(jù)的特殊性，空白票據(jù)的授權(quán)行為是單方法律行為，票據(jù)交付后便不再享有變更、撤銷(xiāo)、返還等權(quán)利。空白票據(jù)未經(jīng)填充補(bǔ)充權(quán)所授予的記載事項(xiàng)前，持票人不享有完整的票據(jù)權(quán)禾。只有空白票據(jù)的被授權(quán)人行使補(bǔ)充權(quán)，通過(guò)必要補(bǔ)充記載后，才可以享有票據(jù)權(quán)利。空白票據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆涊d票據(jù)的核心是持票人行使屬于自己的空白票據(jù)補(bǔ)充權(quán)將空白票據(jù)所空缺內(nèi)容進(jìn)行填充。補(bǔ)充權(quán)的行使僅適用于相對(duì)必要記載事項(xiàng)。空白票據(jù)中若欠缺的事項(xiàng)為絕對(duì)必要記載事項(xiàng)，只能將之稱(chēng)之作為空白票據(jù)用紙，不享有票據(jù)權(quán)利。

三、空白票據(jù)失票救濟(jì)途徑之完善.......12
（一）明確空白票據(jù)被救濟(jì)人的主體資格擴(kuò)大空白票據(jù)界定范圍......12
（二）掛失止付制度的完善.........12
四、空白票據(jù)失票救濟(jì)中善意持票人的保護(hù)......15
（一）欠缺補(bǔ)充權(quán)授予情形..........16
（二）超越補(bǔ)充權(quán)授權(quán)范圍的情形.......17
結(jié)論.......20

四、空白票據(jù)失票救濟(jì)中善意持票人的保護(hù)

（一）欠缺補(bǔ)充權(quán)授予情形
出票行為由三部分構(gòu)成，記載必要記載事項(xiàng)、票據(jù)上簽名或簽章、票據(jù)的交付。偽造行為不應(yīng)僅限于簽名或簽章，三個(gè)部分中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生偽造行為，即構(gòu)成偽造，該票據(jù)即可被視為無(wú)效票據(jù)。生效的空白票據(jù)完成在出票階段完成出票和授權(quán)同時(shí)，需要出票人和被授權(quán)人共同完成。在票據(jù)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，無(wú)補(bǔ)充權(quán)人對(duì)票據(jù)的填充屬于偽造票據(jù)，需要承擔(dān)偽造票據(jù)的法律責(zé)任，但出票人需承擔(dān)舉證責(zé)任。出票人一旦不能夠提供證據(jù)證明補(bǔ)充人的填東為偽造行為，需承擔(dān)舉證不能的后果，需依照文義承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。偽造人雖無(wú)需承擔(dān)票據(jù)責(zé)任，但需承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任和民事責(zé)任。在補(bǔ)充后在外觀主義的前提下進(jìn)行簽名的善意持票人可以依照票據(jù)的文義性要求出票人依票據(jù)履行票據(jù)義務(wù)。

（二）超越補(bǔ)充權(quán)授權(quán)范圍的情形
為保護(hù)善意第三人及交易安全，出票人不能夠隨意撤回補(bǔ)充權(quán)的授權(quán)。而對(duì)于空白票據(jù)的直接前后手而言，出票人可撤回補(bǔ)充權(quán)的授權(quán)。前文已述，在交付前將空白票據(jù)的授權(quán)撤回會(huì)直接導(dǎo)致票據(jù)不發(fā)生法律效力�？瞻灼睋�(jù)的補(bǔ)充權(quán)的撤回最晚不得晚于票據(jù)的交付，倘若僅僅有撤回授權(quán)的意思表示，而票據(jù)仍然進(jìn)行了交付，完成了出票行為，后手仍會(huì)基于票據(jù)的外觀主義對(duì)票據(jù)進(jìn)行交易，此時(shí)，出票人仍需對(duì)善意第二人承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。在簽發(fā)空白票據(jù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格擬定代理合同，代理人需依據(jù)代理合同所授予的權(quán)限行使票據(jù)補(bǔ)充權(quán)。在代理合同中將空白票據(jù)的代碼，出票日期，代理權(quán)限，金額范圍都一一界定，雙方簽字確認(rèn)，同英國(guó)票據(jù)法規(guī)定學(xué)習(xí)，嚴(yán)格代理權(quán)授權(quán)日期。如果代理人濫用代理權(quán)，此時(shí)出票人和善意第三人的權(quán)益都將得到更多的保護(hù)。
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結(jié)論

所以，我國(guó)法律應(yīng)規(guī)定空白票據(jù)和普通票據(jù)完全一樣，失票人可以釆取一定的救濟(jì)手段來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。空白票據(jù)失票人可以采取掛失止付和公示催告的方式進(jìn)行救濟(jì)，但不能像完全票據(jù)一樣，提起訴訟。法律應(yīng)當(dāng)對(duì)這些救濟(jì)方式加以規(guī)定，具體的操作程序也應(yīng)詳細(xì)規(guī)定，以便失票人和法院有法可依。同時(shí)票據(jù)法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況及世界票據(jù)立法立場(chǎng)，調(diào)整其對(duì)空白票據(jù)的規(guī)定，適當(dāng)擴(kuò)大空白票據(jù)的范圍，對(duì)空白票據(jù)相關(guān)的法律制度予以具體詳細(xì)的規(guī)定，使空白票據(jù)制度不斷完善�？瞻灼睋�(jù)應(yīng)加強(qiáng)和完善對(duì)善意第三人的保護(hù)。這些都要在立法中加以規(guī)定和完善。一方面可以最大化適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，另一方面也可以與國(guó)際通行規(guī)則接軌。同時(shí)要更加注重保護(hù)善意第三人的利益，筆耕文化傳播，以便空白票據(jù)能更好的發(fā)揮流通作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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本文編號(hào)：11561