本文關(guān)鍵詞：政府采購法律體系化研究

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【摘要】：政府采購制度是現(xiàn)代各國(guó)政府宏觀調(diào)控的重要手段。隨著調(diào)整政府采購的法律文件不斷增多,它逐漸向規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。2003年1月1日,我國(guó)《政府采購法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著以《政府采購法》為核心的政府采購法律體系基本形成。然而,由于立法指導(dǎo)思想偏頗、部門利益驅(qū)動(dòng)、立法分散以及立法條件的制約,我國(guó)政府采購法律體系內(nèi)矛盾重重,影響了政府采購法律制度功能的發(fā)揮。并且,當(dāng)前我國(guó)正面臨加入WTO政府采購協(xié)定(簡(jiǎn)稱“GPA”),完善我國(guó)政府采購法律體系,協(xié)調(diào)法律規(guī)范間的關(guān)系,意義重大。一方面,它是貫徹政府采購法正義、秩序價(jià)值和公平、效率原則的必然要求,有助于政府采購立法的完善及法律的實(shí)施；另一方面,它有助于我國(guó)加強(qiáng)財(cái)政支出管理、遏制腐敗和應(yīng)對(duì)國(guó)際法律風(fēng)險(xiǎn)。本文從我國(guó)當(dāng)前政府采購的立法現(xiàn)狀出發(fā),探討我國(guó)政府采購法律體系的應(yīng)然構(gòu)建,并進(jìn)一步指出目前所面臨的困境,最后提出解決問題的方案。具體來說,內(nèi)容如下： 第一章緒論。闡述本文的研究動(dòng)機(jī)與目的、研究方法與范圍以及當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。 第二章政府采購法律體系化的必要性。從法律自身的內(nèi)在要求與實(shí)踐需要兩個(gè)角度,闡述政府采購法律體系化的必要性。從理論上而言,統(tǒng)一、系統(tǒng)、整體是一個(gè)完善的法律體系所應(yīng)當(dāng)具備的基本特征,只有形成系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu),才能充分貫徹政府采購法的原則、價(jià)值,彌補(bǔ)政府采購立法的不足,確保政府采購法律規(guī)范的實(shí)施；從實(shí)踐方面來看,對(duì)政府采購法律規(guī)范體系化的整合更有助于財(cái)政支出的管理和腐敗行為的遏制,并且也是我國(guó)政府采購在國(guó)際化、全球一體化的形勢(shì)下,應(yīng)對(duì)國(guó)際法律風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。 第三章政府采購法律體系化的原則與標(biāo)準(zhǔn)。首先,通過分析政府采購及政府采購法律體系的主要特征,提出了協(xié)調(diào)統(tǒng)一、注重效率、遵循價(jià)值位階和公共利益優(yōu)先四項(xiàng)原則。原則是一種抽象概括,能對(duì)具體行為起指導(dǎo)作用。在政府采購領(lǐng)域,法律規(guī)范的體系化不是一蹴而就的,而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在這個(gè)過程中,只有以這四項(xiàng)原則為導(dǎo)向,才能確保政府采購法律體系化的正確方向,才能使得政府采購法律體系化有步驟、有秩序地進(jìn)行。其次,根據(jù)法律體系雙重結(jié)構(gòu)理論,法律體系可以分為外部體系與內(nèi)部體系,外部體系是依據(jù)形式標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的外在形式體系,內(nèi)部體系是依據(jù)實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的價(jià)值取向體系,外部體系與內(nèi)部體系的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成一個(gè)完備的法律體系。因而,判斷政府采購法律規(guī)范是否形成系統(tǒng)化的存在,可以分別依據(jù)形式標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考察其外部體系與內(nèi)部體系的形成狀況。具體而言,形式標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)為邏輯、內(nèi)容、層次三個(gè)方面,實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)為價(jià)值。 第四章政府采購法律體系化的困境。通過對(duì)我國(guó)政府采購法律制度發(fā)展歷程的回顧,闡述了政府采購法律體系化困境的產(chǎn)生,即分散立法模式導(dǎo)致法律規(guī)范間矛盾重重,難以調(diào)和。具體表現(xiàn)在：《政府采購法》的缺失與不足；《政府采購法》與《預(yù)算法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《反壟斷法》、《合同法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《民事訴訟法》等相關(guān)部門法的沖突；政府采購法配套規(guī)則滯后、缺失或與法律相抵觸；政府采購的中央立法與地方立法的沖突。并分析了這一困境形成的主要原因在于立法指導(dǎo)思想的偏頗、部門利益的驅(qū)動(dòng)、立法監(jiān)督機(jī)制缺位、立法條件制約。, 第五章政府采購法律體系化的出路。通過對(duì)我國(guó)政府采購法律體系化補(bǔ)正路徑與重構(gòu)路徑的對(duì)比分析,否定了補(bǔ)正路徑的可行性,并指出我國(guó)政府采購法律體系化必須打破現(xiàn)有格局,將《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》合二為一,制定出統(tǒng)一的政府采購基本法,并以此為基礎(chǔ),協(xié)調(diào)與其他相關(guān)部門法的關(guān)系、完善相關(guān)配套法規(guī)以及建立政府采購法律規(guī)范的沖突解決機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】：政府采購 法律體系 沖突 體系化
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.21
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要6-8
• Abstract8-12
• 一、緒論12-21
• (一) 研究動(dòng)機(jī)與目的12-14
• (二) 研究現(xiàn)狀14-19
• (三) 研究方法與范圍19-21
• 二、政府采購法律體系化的必要性21-27
• (一) 實(shí)現(xiàn)政府采購法的價(jià)值與原則21-23
• (二) 促進(jìn)政府采購立法的完善23-24
• (三) 保障政府采購法的實(shí)施24-25
• (四) 保護(hù)公共利益與遏制腐敗25-26
• (五) 應(yīng)對(duì)國(guó)際法律風(fēng)險(xiǎn)26-27
• 三、政府采購法律體系化的原則與標(biāo)準(zhǔn)27-41
• (一) 政府采購法律體系化的原則27-32
• (二) 政府采購法律體系化的標(biāo)準(zhǔn)32-41
• 四、我國(guó)政府采購法律體系化的困境41-53
• (一) 我國(guó)政府采購法律體系化困境的產(chǎn)生41-42
• (二) 我國(guó)政府采購法律體系化困境的表現(xiàn)42-50
• (三) 我國(guó)政府采購法律體系化困境的成因50-53
• 五、實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府采購法律體系化的出路53-61
• (一) 我國(guó)政府采購法律體系化的路徑選擇53-56
• (二) 我國(guó)政府采購法律體系化的具體措施56-61
• 結(jié)語61-62
• 參考文獻(xiàn)62-66
• 致謝66-67

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：834877