2010年11月15日,上海市靜安區(qū)膠州路718號教師公寓發(fā)生特大火災造成傷亡慘重。此公寓正在施工的是上海市靜安區(qū)政府公共服務合同外包工程——教師公寓建筑節(jié)能改造工程。事故發(fā)生的主要原因是政府服務外包過程中存在諸多腐敗現(xiàn)象,腐敗影響了外包工程的主要環(huán)節(jié)最終導致火災的發(fā)生。政府公共服務合同外包這項政策究竟如何?在執(zhí)行過程中為何會遇到諸多腐敗問題?如何完善它?亟需學界進行深入的理論探討與研究。針對當前這一重要的現(xiàn)實問題,本文以上�！�11.15”特大火災事件為例對政府公共服務合同外包過程中的反腐敗問題進行研究。在搜集、閱讀大量相關文獻的基礎上,以上�！�11.15”特大火災事件為例,結合組織制度主義的理論基礎,運用“行為—組織—制度”的分析框架,重點探討政府在公共服務合同外包過程中的行為表現(xiàn),進而從組織層面,分析在公共服務外包過程中政府組織扮演的角色與責任,并從制度層面,分析目前公共服務外包制度存在的缺陷。最后,從重視政府公共服務合同外包反腐敗治理行為、加強對治理工作的組織領導、深化政府公共服務合同外包領域體制改革三個方面提出政府在公共服務合同外包過程中反腐敗對策。通過理論與案例研究,得出結論... 

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究背景與研究意義
    1.2 概念界定
        1.2.1 公共服務界定
        1.2.2 合同外包含義
        1.2.3 腐敗
    1.3 論文結構
    1.4 研究方法、難點和局限
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 創(chuàng)新點、難點和局限
第2章 文獻綜述與研究框架
    2.1 國內(nèi)外研究綜述
        2.1.1 國外政府公共服務合同外包的研究
        2.1.2 國內(nèi)政府公共服務合同外包的研究
        2.1.3 腐敗的研究現(xiàn)狀
    2.2 文獻綜述簡評
    2.3 研究的理論基礎
        2.3.1 組織的制度主義分析視角：組織制度環(huán)境
        2.3.2 本文的分析框架：行為—組織—制度
第3章 政府公共服務合同外包過程中腐敗的特點
    3.1 上海“11.15”特大火災事件案例綜述
    3.2 政府公共服務合同外包過程中腐敗的形式
        3.2.1 賄賂
        3.2.2 互動性腐敗
        3.2.3 串標
        3.2.4 結構性腐敗
    3.3 政府公共服務合同外包過程中腐敗的風險和表現(xiàn)
    3.4 特殊風險因素
    3.5 腐敗交易的參與者
    3.6 政府公共服務合同外包過程中腐敗的影響和危害
        3.6.1 經(jīng)濟影響
        3.6.2 投資環(huán)境影響
        3.6.3 社會影響
第4章 政府組織對公共服務合同外包過程的管理
    4.1 政府在公共服務合同外包改革中扮演的角色
        4.1.1 決策者角色
        4.1.2 監(jiān)督者角色
        4.1.3 競爭者角色
    4.2 政府責任與管理是公共服務合同外包的基本保障
    4.3 政府監(jiān)管的特點——重經(jīng)濟效益和輕監(jiān)督管理
    4.4 政府對公共服務合同外包過程的管理
第5章 政府公共服務合同外包制度存在的缺陷
    5.1 預防不力
        5.1.1 相關的公務員制度虛設
        5.1.2 監(jiān)督體制乏力
    5.2 懲戒不力
        5.2.1《刑法》對腐敗的打擊力度不夠
        5.2.2 問責制度不完善
        5.2.3 “黑名單”制度缺失
第6章 政府公共服務合同外包過程中反腐對策
    6.1 重視政府公共服務合同外包反腐工作的治理行為
        6.1.1 認真進行排查，找準突出問題
        6.1.2 加大監(jiān)管力度，增強監(jiān)管效果
        6.1.3 加大辦案力度，堅決懲治腐敗
    6.2 加強政府組織反腐過程中自身的領導
    6.3 深化政府公共服務合同外包領域體制改革，創(chuàng)新機制制度
結語
參考文獻
附錄1
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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[2]運動式執(zhí)法與中國治理的困境[J]. 唐賢興,余亞梅.  新疆大學學報(哲學人文社會科學版). 2009(02)
[3]關于政府公共服務體系創(chuàng)新的思考[J]. 沈榮華.  學習論壇. 2008(05)
[4]轉(zhuǎn)型期社會沖突事件處理的瓶頸因素與應對策略[J]. 胡鞍鋼,王磊.  河北學刊. 2007(03)
[5]政府職能轉(zhuǎn)型與公共支出的相關分析[J]. 陳繼明.  經(jīng)濟管理. 2007(06)
[6]官僚主義現(xiàn)象的組織社會學研究[J]. 楊建榮.  探索與爭鳴. 2006(10)
[7]韋伯的官僚制理性精神及其對中國行政組織改革的借鑒[J]. 文金福.  南華大學學報(社會科學版). 2006(03)
[8]不斷把政府職能轉(zhuǎn)變推向深入[J]. 應松年,楊偉東.  中國行政管理. 2006(04)
[9]對運動式行政執(zhí)法的反思——從劣質(zhì)奶粉事件說起[J]. 朱曉燕,王懷章.  青海社會科學. 2005(01)
[10]中國公共服務改革:理念與戰(zhàn)略重點[J]. 孫曉莉.  中國人民大學學報. 2004(05)

博士論文
[1]當代中國縣政府行為邏輯研究[D]. 李偉南.華中師范大學 2009



本文編號：3674828