科研經(jīng)費資助由權(quán)力管制轉(zhuǎn)向合同規(guī)制,治理創(chuàng)新是契合科研合同規(guī)制的必然要求。推進科研經(jīng)費有效治理,應(yīng)厘清科研合同屬性,但將其定性為行政合同、民事合同抑或組合合同,都難以解決科研經(jīng)費治理的難題�？v觀科研合同性質(zhì)的全貌,將其定位為公私融合合同,合于合同背后承載的科研關(guān)系特質(zhì)與科研合同規(guī)制的演進脈絡(luò)�？蒲泻贤�(guī)制應(yīng)遵循科研自由的法秩序,建構(gòu)與合同屬性相適應(yīng)的功能性規(guī)制模式,打造科研合同功能性規(guī)制的創(chuàng)新體系�？蒲泻贤δ苄砸�(guī)制的制度化,既應(yīng)補充同具拘束力的非合意要素,又應(yīng)實現(xiàn)合意要素的再造,形成內(nèi)容系統(tǒng)、邏輯清晰、權(quán)責明確的規(guī)范體系。由此以功能性規(guī)制作為合同規(guī)制與治理創(chuàng)新間的連結(jié)橋梁,推進科研經(jīng)費治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

【文章來源】：中國社會科學(xué). 2020,(09)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：27 頁

【文章目錄】：
一、科研合同認知的偏差
    （一）行政合同說及其弊病
        第一,經(jīng)費使用權(quán)管理的僵化。
        第二,行政優(yōu)益權(quán)行使的失范。
        第三,法律救濟途徑難以識別。
    （二）民事合同說及其不足
        第一,歸類難以自圓其說。
        第二,“對價”解釋力不足。
        第三,合同雙方缺乏制約。
    （三）雙階關(guān)系說及其評價
        第一,對于科研項目資助的組織與決定階段:
        第二,對于科研合同的簽訂、實施與完結(jié)階段:
二、科研合同性質(zhì)的界定
    （一）科研合同的公私相融屬性
    （二）科研合同公私相融的理論證成
    （三）西方科研合同規(guī)制的歷史演進
三、科研合同規(guī)制的模式
    （一）功能性規(guī)制的形成邏輯
    （二）功能性規(guī)制的體系結(jié)構(gòu)
        1.功能性規(guī)制的形式面向
            第一,制度性保障。
            第二,組織性保障。
            第三,程序性保障。
        2.功能性規(guī)制的實質(zhì)維度
            第一,原則性的規(guī)制框架。
            第二,輔助性的公權(quán)規(guī)制。
            第三,多元化的救濟機制。
四、科研合同功能性規(guī)制的制度化
    （一）非合意要素的補充
        1.科研誠信制度的建設(shè)
            第一,增加科研誠信規(guī)范的頂層供給。
            第二,明確科研誠信機構(gòu)的功能定位。
            第三,建設(shè)科研經(jīng)費使用的誠信制度。
        2.分類規(guī)制制度的構(gòu)建
            第一,購買科研服務(wù)類。
            第二,科研成本補償類。
            第三,科研風險投資類。
    （二）合意要素的再造
        1.立項規(guī)制:科研合同磋商
            第一,科研立項權(quán)的保障。
            第二,項目資助的精準化與彈性化。
            第三,項目預(yù)算科目的優(yōu)化。
        2.執(zhí)行規(guī)制:科研合同履行
            第一,科研自治權(quán)的落地。
            第二,經(jīng)費監(jiān)管方式的變革。
            第三,合同履行剛性與彈性的平衡。
        3.結(jié)項規(guī)制:科研合同完結(jié)
            第一,科研結(jié)項權(quán)的保障。
            第二,項目結(jié)余經(jīng)費的治理。
            第三,合同后評價的補強。
結(jié) 論


【參考文獻】：
期刊論文
[1]科研項目經(jīng)費管理改革的法治化路徑[J]. 蔣悟真.  中國法學(xué). 2020(03)
[2]論行政協(xié)議的范圍——兼評《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第1條、第2條[J]. 王利明.  環(huán)球法律評論. 2020(01)
[3]在新的歷史起點上推進中國特色法學(xué)體系構(gòu)建[J]. 張文顯.  中國社會科學(xué). 2019(10)
[4]行政協(xié)議訴訟的制度構(gòu)建[J]. 劉飛.  法學(xué)研究. 2019(03)
[5]全面深化科學(xué)基金改革更好發(fā)揮在國家創(chuàng)新體系中的基礎(chǔ)引領(lǐng)作用[J]. 李靜海.  中國科學(xué)基金. 2019(03)
[6]論國家科技計劃項目任務(wù)(合同)書的法律屬性[J]. 吳艷.  科學(xué)管理研究. 2018(06)
[7]科技與政策之間的邊界組織[J]. 樊春良,馬小亮.  科學(xué)學(xué)研究. 2018(08)
[8]財政資助科技成果政府介入權(quán)法律制度探究[J]. 李石勇.  政法論叢. 2018(04)
[9]科研人員“貪污”課題經(jīng)費的民法解析——以科技計劃項目合同屬性為基礎(chǔ)[J]. 朱濤.  北方法學(xué). 2018(01)
[10]學(xué)術(shù)視域中的國家科研資助——以人文社會科學(xué)資助為主的考察[J]. 秦前紅,陶軍.  現(xiàn)代法學(xué). 2017(05)



本文編號：3118873