【摘要】：勞務派遣上個世紀二十年代產(chǎn)生于美國,隨后在一些發(fā)達國家逐步發(fā)展起來并頗具規(guī)模。改革開放后,隨著市場經(jīng)濟的改革,我國勞動力供給不平衡,勞務派遣憑借自身靈活性高、降低用工、就業(yè)成本等優(yōu)勢,不僅滿足了派遣過程中三方主體的利益需求,還促進勞動力資源的合理分配和流動,使得這種由國外傳入我國的新型用工模式短時間內(nèi)有了迅速發(fā)展�？梢哉f勞務派遣不僅僅是一種用工方式,更是一種就業(yè)途徑和配置勞動力的方式。 我國勞務派遣與國外有很大差別,其發(fā)展初期能夠較快發(fā)展的主要原因是為了解決我國下崗職工和農(nóng)民工的就業(yè)等問題。與國外勞務派遣是非主流用工方式相比,其在我國卻有逐步成為一種主流的用工方式,而且由于我國相關立法存在空缺,行業(yè)管理機制不健全原因,其發(fā)展初期也一直處于不規(guī)范的狀態(tài),直至勞動合同法的頒布才正式將其作為一種新的用工模式明確下來。但是至今我國仍未成立有專門針對性的法律法規(guī),而且勞務派遣在具體的用工操作中仍存在諸多問題,如：派遣者的合法權益受到侵害,同工不同酬問題突出,勞動爭議日益增多。如何規(guī)范和發(fā)展勞務派遣行業(yè)引起了國家和社會各界的關注,曾一度成為兩會期間熱點問題,全國人大代表周玉清就曾建議制定《勞務派遣用工實施辦法》。2012年12月,國家頒布了勞動合同法修正案,對有關勞務派遣的規(guī)定進行了集中修改,這一修正案的公布無疑將會進一步規(guī)范我國勞務派遣的發(fā)展。 作為我國西部大開發(fā)重要省份之一的四川省不僅僅是人口大省,也是我國勞動力輸出大省。如何合理有效的配置其勞動力資源,完善相關勞動力市場的建設,充分發(fā)揮勞務派遣的積極作用,遵循“在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范”的原則,對積極維護派遣者的合法權益,促進四川省勞務派遣的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文在總結國內(nèi)、國外相關發(fā)展歷史、情況及意義的基礎上,為進一步了解目前四川省勞務派遣市場的發(fā)展現(xiàn)狀,運用實證研究的方法,通過調查取得四川省勞務派遣的狀況的第一手資料,通過系統(tǒng)分析及研究,提出相應的對策。本文主要有以下幾部分組成： 第一部分緒論。介紹本文研究的背景和意義,明確本文的研究目的。把握勞務派遣的相關理論,包括其含義、內(nèi)容、特點和性質等,了解其在國內(nèi)外的發(fā)展歷史。伴隨著我國市場經(jīng)濟體系的建立和逐步完善,各類要素市場日益發(fā)展,與其他要素市場相比而言,人力資源市場涉及的問題更為復雜,需要政府管理者傾注更多精力予以調控和引導,確保社會關系的和諧構建和人力資源市場的可持續(xù)發(fā)展。勞務派遣作為一種新型用工形態(tài),對于促進人力資源優(yōu)化配置等方面也發(fā)揮著積極作用,作為勞務輸出大省的四川省,正處于產(chǎn)業(yè)結構調整升級和企業(yè)經(jīng)營方式轉變的關鍵時期,如何發(fā)揮其在降低用工成本,推動結構調整與升級等方面的積極作用這時就顯得尤為重要,因此如何規(guī)范勞務派遣行業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。 第二部分勞務派遣理論概述。作為一種新型的用工方式,其通�？梢员环譃椤暗卿浶汀焙汀肮蛡蛐汀眱纱箢�,各國對“登錄型”一般采取比較謹慎的態(tài)度,我國也明確禁規(guī)定只能采取“雇傭型”,其最顯著的特征是雇用和使用相分離,法律關系較復雜,其在我國的適用范圍只能是在一些臨時性、輔助性和替代性的崗位,但對這些崗位的具體范圍缺乏規(guī)定,雖然勞動合同法修正案對其又有了進一步更加明確的規(guī)定,但是相對來說還是有些地方仍缺乏清晰的界定。通過對比國內(nèi)外勞務派遣的發(fā)展歷史,我們可以發(fā)現(xiàn)在派遣背景、勞動力市場構成、勞務派遣地位和形式以及對其規(guī)制方面,我國與國外很多國家呈現(xiàn)出不同的狀況。 第三部分四川省勞務派遣的現(xiàn)狀、特征。從派遣機構、派遣員工、用工單位三方面出發(fā),在四川省范圍內(nèi)隨機選取一定數(shù)量的派遣機構和用工單位進行調研,通過對收集到的數(shù)據(jù)資料進行分析、總結,發(fā)現(xiàn)四川省勞務派遣機構數(shù)量增長迅速,只從事勞務派遣業(yè)務的公司較少,大多數(shù)公司存在著兼業(yè)現(xiàn)象,從業(yè)人員專業(yè)性參差不齊,管理人員的文化程度以大學學歷為主,高學歷人員較少,派遣員工主要分布在壟斷行業(yè),如通信、銀行等行業(yè)派遣員工所占比例較高。派遣者多以年輕人、低學歷、低端崗位為主,派遣員工使用原因也日趨多元化,除了其能夠提靈活的用工,規(guī)避風險,降低用工成本等原因外,還由于派遣機構擁有相對完善的人力資源服務受到一些企業(yè)的認可,另外,一些企事業(yè)單位由于內(nèi)部編制緊張,通過使用派遣工來解決其人員短缺等問題。 第四部分勞務派遣中的突出問題及成因分析。相對于派遣業(yè)的特殊性和復雜性,整個法律體系顯得相對不健全,沒有專門針對性的法律法規(guī),四川省也缺乏符合地方實際的規(guī)章制度,在準入管理制度方面缺乏嚴格的限制,管理方式不符合行業(yè)發(fā)展的要求,由于法律政策和人員機構配置不足,監(jiān)督內(nèi)容受限和監(jiān)督手段落后等多方面的原因,致使相關部門的監(jiān)督職能難發(fā)揮,勞動者權益的保護缺乏必要保障,存在同工不同酬,社會保障水平低,員工發(fā)展受限、缺乏歸屬感,其民主權利實現(xiàn)狀況差等問題。 第五部分解決派遣用工問題的對策措施研究,通過介紹美國、日本、德國、荷蘭、菲律賓的派遣模式和國內(nèi)其他省市的做法,總結其在市場準入行業(yè)范圍、派遣期限、派遣單位的規(guī)范等方面的成功經(jīng)驗,研究其對四川省構建具有可持續(xù)發(fā)展的勞務派遣用工管理機制的啟示。從完善立法約束機制、構建系統(tǒng)化監(jiān)督體系、完善自身管理、強化服務職能,增加員工歸屬感等方面出發(fā),根據(jù)四川省勞務派遣現(xiàn)狀,提出能夠規(guī)范其勞動派遣用工的長效機制和政策措施體系。 第六部分結語。勞務派遣在實踐中發(fā)揮著重要作用,應該全面認識其對社會和經(jīng)濟的積極意義和負面影響,可以把其比喻成一把“雙刃劍”,使用得當?shù)脑?可以發(fā)揮其人力資源配置方面的積極作用,促進勞動力的合理流動,豐富當前用工方式,降低用工成本,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。如使用不當,則可能損害派遣者的合法權益,導致不規(guī)范用工,影響社會的和諧穩(wěn)定。四川省應積極借鑒國內(nèi)外相關發(fā)展經(jīng)驗,規(guī)范其發(fā)展,現(xiàn)狀的研究最終的目的是指導實踐,在具體的實踐中要根據(jù)自身情況制定規(guī)范行業(yè)發(fā)展的方案,可以預見規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展必將打造出用人單位、派遣員工、派遣單位及社會各方共贏的新局面。本文創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在： (1)從實踐方面進行分析�，F(xiàn)有研究從立法規(guī)制方面的研究較多,然后通過分析來找出相關立法現(xiàn)狀的缺陷與不足。本文在理論分析的基礎上,通過調研獲得四川省勞務派遣現(xiàn)狀的相關資料,通過分析所得資料可以更加全面、準確的掌握四川省勞務派遣的現(xiàn)狀并分析其特點。 (2)勞務派遣在我國發(fā)展比較迅速,受到了我國廣大學者和相關部門的關注,但是作為一種新的用工方式其在我國的發(fā)展還有待規(guī)范,而且國內(nèi)對勞務派遣的研究也大部分是從現(xiàn)狀、問題和對策這三方面選取其中一兩點來分析,較少有結合這三方面綜合來論述的。本文選取四川省作為立足點,在全面分析了四川省的勞務派遣現(xiàn)狀的基礎上,從勞務派遣三方主體以及政府方面系統(tǒng)的介紹、分析了四川省勞務派遣存在的問題及其原因,進而為提出科學合理的對策奠定基礎。
【學位授予單位】：西南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2013
【分類號】：F249.27

【參考文獻】

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本文編號：2560746