當(dāng)前WCO對《經(jīng)修正的京都公約》全面審議工作是國際海關(guān)制度領(lǐng)域二十年一遇之事,我國有必要充分認(rèn)識公約及其全面審議的重要性,以謀長遠(yuǎn)�！督�(jīng)修正的京都公約》實際上是一個公約群,其中主約是整個公約存在與運(yùn)行的基礎(chǔ),也決定了公約修改的難易程度。正確認(rèn)識公約主約及《修正京都公約的議定書》的重要性,正確認(rèn)識公約管委會職能范圍及其與WCO的關(guān)系,是我國把握公約全面審議的合法性及其進(jìn)程的關(guān)鍵�！督�(jīng)修訂的京都公約》主約規(guī)定了公約修正采用"分類提案、分類修正、分類表決、分類接受"的機(jī)制。對比1973年《京都公約》和1999年《經(jīng)修正的京都公約》的發(fā)展更替過程,可發(fā)現(xiàn)《經(jīng)修正的京都公約》是新條約,而非原1973年《京都公約》的延續(xù)。因此,當(dāng)前在現(xiàn)行公約框架下,雖然全面審議工作完全實現(xiàn)目標(biāo)的可能性不大,公約修正案難以完全生效。但談判各方可以在現(xiàn)行公約框架下修正公約,以另一新公約替代1999年《經(jīng)修正的京都公約》,或者將工作報告文本的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為WCO軟法性工具或文件。但無論如何,全面審議工作的成果,即使是局部成果,仍然將影響此后20年全球海關(guān)法律制度的發(fā)展路徑與具體內(nèi)容。 

【文章來源】：海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究. 2020,41(01)

【文章頁數(shù)】：22 頁

【部分圖文】：

三層級結(jié)構(gòu)的1999年《經(jīng)修正的京都公約》(28)

雖然容易使人混淆的是:兩個公約不僅名稱十分接近,而且1999年公約名稱中的“as amended”表現(xiàn)出是1999年公約與1973年公約是同一個公約,不過是經(jīng)過了修正而已。加之1999年公約采用了《修正議定書》的方式,更加說明了這一點。但從上述兩個公約的比較分析可知,兩者從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、修正規(guī)則、管理、加入與生效、約束力等方面都存在很大差異。1999年的《修正議定書》也規(guī)定,《修正議定書》的附件(總附約和專項附約)全面取代了原公約的附約。此外,兩個公約的締約方范圍也有很大不同。

一是有參與權(quán)(甚至表決權(quán))的觀察員。有資格成為1999年公約締約方的主管機(jī)構(gòu)或者WTO任何成員的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)有權(quán)作為(shall be entitled to attend)觀察員參加管委會會議。但是,公約規(guī)定此類觀察員的地位及其各項權(quán)利應(yīng)由WCO理事會的決定加以確定。在理事會的決定生效以前,觀察員的上述權(quán)利不能行使。也就是從理論上說,如果WCO理事會可以做出“賦予此類觀察員以表決權(quán)”的特殊決定。二是可應(yīng)邀參與的觀察員。公約管委會可邀請政府間或非政府間國際組織的代表以觀察員身份出席公約管委會會議。(4)公約管委會的職能范圍

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]論國際軟法與國家“軟實力”[J]. 王海峰.  政治與法律. 2007(04)
[2]國際海上人命安全公約的重要發(fā)展與監(jiān)控機(jī)制[J]. 陳寶忠,傅愛慶.  上海海事大學(xué)學(xué)報. 2004(04)
[3]國際海上人命安全公約（SOLAS）的幾個重大突破[J]. 裘曉星.  上海造船. 1997(01)



本文編號：3597699