隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向發(fā)展,創(chuàng)造支持私營(yíng)部門的商業(yè)環(huán)境變得越來越重要。近年來,中國(guó)將優(yōu)化商業(yè)環(huán)境作為政策重點(diǎn),并進(jìn)行了針對(duì)性的改革,以改善私營(yíng)部門的商業(yè)環(huán)境。盡管這些改革取得了很大的成功,但中國(guó)政府繼續(xù)強(qiáng)調(diào)需要改進(jìn)。在這些討論中,提出了“競(jìng)爭(zhēng)中立”原則。通過對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立系統(tǒng)的比較分析,本文試圖將競(jìng)爭(zhēng)中立作為優(yōu)化中國(guó)商業(yè)環(huán)境的工具。競(jìng)爭(zhēng)中立是一種旨在鼓勵(lì)改善商業(yè)環(huán)境的法律和政策工具。從1990年代開始在澳大利亞引入競(jìng)爭(zhēng)中立性,自此以后,它在其他許多經(jīng)濟(jì)體甚至國(guó)際范圍內(nèi)的應(yīng)用都得到了發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)中立承認(rèn)政府企業(yè)通常由于擁有所有權(quán)而通常比私營(yíng)企業(yè)享有直接和間接的利益。通過一系列措施,它力圖消除這些優(yōu)勢(shì),為所有企業(yè)創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。由于該概念已被多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家采用,因此競(jìng)爭(zhēng)中立也已開始具有國(guó)際性,尤其是將其納入TPP談判中。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的分析表明,在某些領(lǐng)域,政府業(yè)務(wù)比私營(yíng)部門具有明顯的優(yōu)勢(shì),扭曲了市場(chǎng),降低了政府資源配置的效率。競(jìng)爭(zhēng)中立是減少這些不平衡并優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)境的可行工具。澳大利亞,歐盟和美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中立制度為中國(guó)發(fā)展具有自己特色的競(jìng)爭(zhēng)中立體系提供了參考。在形成適合其自身情況的競(jìng)爭(zhēng)... 

【文章來源】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)黑龍江省 211工程院校 985工程院校

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

國(guó)有企業(yè)按股權(quán)價(jià)值的部門分布：中國(guó)（2015年底）

哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)碩士論文-25-經(jīng)建立了有效的治理結(jié)構(gòu)，包括商業(yè)化和建立股東制度。但是，在許多國(guó)有企業(yè)中，國(guó)家仍然是最大的股東，管理者由國(guó)家直接任命。[54]3.2.2.3確定任何給定功能的成本與先前的要素相關(guān)，競(jìng)爭(zhēng)中立性要求國(guó)有企業(yè)能夠確定其公共服務(wù)職能和競(jìng)爭(zhēng)職能的各自成本并保持透明。這是為了避免從其公共服務(wù)職能所需的任何補(bǔ)貼或特權(quán)到其競(jìng)爭(zhēng)職能的任何交叉補(bǔ)貼。其中一個(gè)關(guān)鍵因素是在結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)上將國(guó)有企業(yè)的公共職能和競(jìng)爭(zhēng)職能分開。如上所述，中國(guó)在這一領(lǐng)域的工作正在進(jìn)行中。3.2.2.4實(shí)現(xiàn)商業(yè)回報(bào)率這個(gè)因素圍繞著國(guó)有企業(yè)是否與可比企業(yè)中的私營(yíng)部門相比獲得了相似的回報(bào)率。盡管近年來國(guó)有企業(yè)的表現(xiàn)更好，但與私營(yíng)部門相比，它們的利潤(rùn)仍然較低，所承擔(dān)的債務(wù)也更多。自2015年以來，虧損的國(guó)有企業(yè)所占比例從28％下降至24％，其負(fù)債與利潤(rùn)之比有所提高，其資產(chǎn)回報(bào)率也有所提高。圖3-2國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)較好，但不如私營(yíng)企業(yè)但是，總體而言，與私營(yíng)部門相比，國(guó)有企業(yè)的盈利能力較弱，約有三分之一的國(guó)有企業(yè)處于虧損狀態(tài)。為了更好地滿足這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)中立性，國(guó)有企業(yè)必須受到更嚴(yán)格的預(yù)算約

哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)碩士論文-27-3.2.2.7債務(wù)中立和直接補(bǔ)貼經(jīng)合組織的另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中立因素是債務(wù)中立和獲得直接補(bǔ)貼的情況。在中國(guó)，一再禁止為國(guó)有企業(yè)提供明示擔(dān)保，但仍認(rèn)為對(duì)地方實(shí)體等公共實(shí)體的隱性擔(dān)保仍將繼續(xù)（OECDEconomicSurvey2019）。國(guó)有企業(yè)更容易從國(guó)有商業(yè)銀行獲得貸款，而國(guó)有商業(yè)銀行在中國(guó)信貸市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位。此外，由于私營(yíng)企業(yè)擁有的資產(chǎn)通常小于國(guó)有企業(yè)，因此，私營(yíng)企業(yè)比國(guó)有企業(yè)更難獲得貸款，并且必須承擔(dān)更高的信貸融資成本。銀行向國(guó)有企業(yè)提供的優(yōu)惠信貸措施包括但不限于優(yōu)惠利率和無抵押貸款。如下圖所示，國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)確定，國(guó)有企業(yè)的信用等級(jí)要高于其獨(dú)立的信用等級(jí)。這反映出國(guó)有企業(yè)具有隱性擔(dān)保。這意味著銀行由于擁有所有權(quán)而更愿意向國(guó)有企業(yè)貸款。圖3-3國(guó)企較高的信用等級(jí)反映了隱性擔(dān)保這不僅不利于債務(wù)中立，并為公營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而且還代表著資源的低效率配置。此外，它使國(guó)有企業(yè)管理對(duì)其財(cái)務(wù)狀況和其他成本不那么敏感，從而消除了在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)機(jī)。盛明泉，張敏，馬黎珺，李昊認(rèn)為，這些對(duì)國(guó)有企業(yè)的隱性擔(dān)保削弱了其改善資本結(jié)構(gòu)的動(dòng)力，從而阻礙了其績(jī)效[59]。樊明太，葉思暉基于植入異質(zhì)性企業(yè)的DSGE模型進(jìn)行了模擬分析，

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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