隨著中國經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向發(fā)展,創(chuàng)造支持私營部門的商業(yè)環(huán)境變得越來越重要。近年來,中國將優(yōu)化商業(yè)環(huán)境作為政策重點(diǎn),并進(jìn)行了針對性的改革,以改善私營部門的商業(yè)環(huán)境。盡管這些改革取得了很大的成功,但中國政府繼續(xù)強(qiáng)調(diào)需要改進(jìn)。在這些討論中,提出了“競爭中立”原則。通過對國際競爭中立系統(tǒng)的比較分析,本文試圖將競爭中立作為優(yōu)化中國商業(yè)環(huán)境的工具。競爭中立是一種旨在鼓勵改善商業(yè)環(huán)境的法律和政策工具。從1990年代開始在澳大利亞引入競爭中立性,自此以后,它在其他許多經(jīng)濟(jì)體甚至國際范圍內(nèi)的應(yīng)用都得到了發(fā)展。競爭中立承認(rèn)政府企業(yè)通常由于擁有所有權(quán)而通常比私營企業(yè)享有直接和間接的利益。通過一系列措施,它力圖消除這些優(yōu)勢,為所有企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。由于該概念已被多個發(fā)達(dá)國家采用,因此競爭中立也已開始具有國際性,尤其是將其納入TPP談判中。對中國經(jīng)濟(jì)的分析表明,在某些領(lǐng)域,政府業(yè)務(wù)比私營部門具有明顯的優(yōu)勢,扭曲了市場,降低了政府資源配置的效率。競爭中立是減少這些不平衡并優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)境的可行工具。澳大利亞,歐盟和美國的競爭中立制度為中國發(fā)展具有自己特色的競爭中立體系提供了參考。在形成適合其自身情況的競爭... 

【文章來源】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)黑龍江省 211工程院校 985工程院校

【文章頁數(shù)】：65 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

國有企業(yè)按股權(quán)價值的部門分布：中國（2015年底）

哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)碩士論文-25-經(jīng)建立了有效的治理結(jié)構(gòu)，包括商業(yè)化和建立股東制度。但是，在許多國有企業(yè)中，國家仍然是最大的股東，管理者由國家直接任命。[54]3.2.2.3確定任何給定功能的成本與先前的要素相關(guān)，競爭中立性要求國有企業(yè)能夠確定其公共服務(wù)職能和競爭職能的各自成本并保持透明。這是為了避免從其公共服務(wù)職能所需的任何補(bǔ)貼或特權(quán)到其競爭職能的任何交叉補(bǔ)貼。其中一個關(guān)鍵因素是在結(jié)構(gòu)和財務(wù)上將國有企業(yè)的公共職能和競爭職能分開。如上所述，中國在這一領(lǐng)域的工作正在進(jìn)行中。3.2.2.4實(shí)現(xiàn)商業(yè)回報率這個因素圍繞著國有企業(yè)是否與可比企業(yè)中的私營部門相比獲得了相似的回報率。盡管近年來國有企業(yè)的表現(xiàn)更好，但與私營部門相比，它們的利潤仍然較低，所承擔(dān)的債務(wù)也更多。自2015年以來，虧損的國有企業(yè)所占比例從28％下降至24％，其負(fù)債與利潤之比有所提高，其資產(chǎn)回報率也有所提高。圖3-2國有企業(yè)表現(xiàn)較好，但不如私營企業(yè)但是，總體而言，與私營部門相比，國有企業(yè)的盈利能力較弱，約有三分之一的國有企業(yè)處于虧損狀態(tài)。為了更好地滿足這一領(lǐng)域的競爭中立性，國有企業(yè)必須受到更嚴(yán)格的預(yù)算約

哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)碩士論文-27-3.2.2.7債務(wù)中立和直接補(bǔ)貼經(jīng)合組織的另一個競爭中立因素是債務(wù)中立和獲得直接補(bǔ)貼的情況。在中國，一再禁止為國有企業(yè)提供明示擔(dān)保，但仍認(rèn)為對地方實(shí)體等公共實(shí)體的隱性擔(dān)保仍將繼續(xù)（OECDEconomicSurvey2019）。國有企業(yè)更容易從國有商業(yè)銀行獲得貸款，而國有商業(yè)銀行在中國信貸市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。此外，由于私營企業(yè)擁有的資產(chǎn)通常小于國有企業(yè)，因此，私營企業(yè)比國有企業(yè)更難獲得貸款，并且必須承擔(dān)更高的信貸融資成本。銀行向國有企業(yè)提供的優(yōu)惠信貸措施包括但不限于優(yōu)惠利率和無抵押貸款。如下圖所示，國際貨幣基金組織已經(jīng)確定，國有企業(yè)的信用等級要高于其獨(dú)立的信用等級。這反映出國有企業(yè)具有隱性擔(dān)保。這意味著銀行由于擁有所有權(quán)而更愿意向國有企業(yè)貸款。圖3-3國企較高的信用等級反映了隱性擔(dān)保這不僅不利于債務(wù)中立，并為公營和私營企業(yè)創(chuàng)造了一個公平的競爭環(huán)境，而且還代表著資源的低效率配置。此外，它使國有企業(yè)管理對其財務(wù)狀況和其他成本不那么敏感，從而消除了在市場上競爭的動機(jī)。盛明泉，張敏，馬黎珺，李昊認(rèn)為，這些對國有企業(yè)的隱性擔(dān)保削弱了其改善資本結(jié)構(gòu)的動力，從而阻礙了其績效[59]。樊明太，葉思暉基于植入異質(zhì)性企業(yè)的DSGE模型進(jìn)行了模擬分析，

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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