國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性談判是近些年海洋領(lǐng)域重大的制度性變革,新國際協(xié)定的制定將進(jìn)一步完善以《聯(lián)合國海洋法公約》為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國際海洋秩序。尤其在保護(hù)海洋生物多樣性、建立公海保護(hù)區(qū)、構(gòu)建海洋遺傳資源惠益分享機(jī)制以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制等方面將填補(bǔ)相關(guān)立法空白,推動(dòng)全球海洋治理朝著更加公平合理的方向邁進(jìn),為世界各國公平而可持續(xù)的利用海洋提供制度性保障。目前,談判雖然已經(jīng)取得了一定進(jìn)展,達(dá)成了部分共識(shí),但由于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間長期以來存在的不信任和利益沖突等原因,各國之間在建立公海保護(hù)區(qū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和惠益分享機(jī)制等方面仍存在較大的爭(zhēng)議,談判仍面臨著諸多的挑戰(zhàn)和不確定因素。因此,接下來的談判必須更加注重利益分享的普惠性原則和海洋保護(hù)的可持續(xù)原則,才能最大程度上凝聚各方共識(shí),照顧各方利益,促進(jìn)新協(xié)定的早日達(dá)成。我國作為發(fā)展中國家的一員和負(fù)責(zé)任的大國,應(yīng)當(dāng)在談判中扮演更加積極的角色,增強(qiáng)我國在國際舞臺(tái)上的話語權(quán),維護(hù)我國和廣大發(fā)展中國家的海洋權(quán)益,也使海洋生物多樣性得到更好的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。全文分四部分對(duì)此進(jìn)行闡述:第一部分主要介紹了國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性談判的相關(guān)背景及意義。盡管各國間在不少核心問題上仍有較大的分歧,但經(jīng)過特設(shè)工作組和籌備委員會(huì)期間的長期協(xié)調(diào)和磋商,各國在談判的主要目標(biāo)、主要方向以及部分核心議題上達(dá)成了基礎(chǔ)性的共識(shí),并向聯(lián)大提交了國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性問題的最終建議性文件,最終于2018年9月正式開啟了國家間談判的進(jìn)程。新的國際協(xié)定不僅可以作為《聯(lián)合國海洋法公約》的有益補(bǔ)充,對(duì)目前國家管轄外區(qū)域諸多方面的法律空白進(jìn)行填補(bǔ),還將在海洋生態(tài)保護(hù)、海洋遺傳資源的開發(fā)利用以及海洋秩序維護(hù)上發(fā)揮重要作用,為今后各國進(jìn)行海洋活動(dòng)、利用海洋資源制定具體有效的行為準(zhǔn)則。第二部分介紹了談判涉及的主要焦點(diǎn)及爭(zhēng)議點(diǎn)。在海洋遺傳資源問題,惠益分享方式問題,海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)問題,以及公海保護(hù)區(qū)的構(gòu)建問題上各國之間都有著較為不同的主張:一些海洋強(qiáng)國傾向于對(duì)現(xiàn)有海洋秩序的維護(hù),強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)制度的建立不應(yīng)與現(xiàn)有法律體系的規(guī)定相沖突,也不應(yīng)對(duì)各國的主權(quán)事項(xiàng)過于干涉;而以77國集團(tuán)和中國為代表的發(fā)展中國家則強(qiáng)調(diào)建立惠益分享機(jī)制的重要性,積極推動(dòng)現(xiàn)有海洋秩序朝著更加公平、可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變。這些不同的主張,均反映了各個(gè)國家在海洋問題上的利益所在,盡管新國際協(xié)定的目的仍是海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用,但各方要達(dá)成最終的文本性協(xié)議,還有諸多的爭(zhēng)議與困難需要解決。第三部分主要闡述了國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性談判的困難和前景。一方面,由于談判處理的是一攬子的海洋制度構(gòu)建問題,涉及到海洋保護(hù)區(qū)的劃分,海洋活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及海洋遺傳資源的獲取等諸多方面,很可能會(huì)對(duì)目前部分海洋強(qiáng)國主導(dǎo)的國際海洋秩序造成巨大沖擊,損害一些國家在海洋上的主導(dǎo)權(quán),從而招致一些海洋強(qiáng)國在相關(guān)制度構(gòu)建中的反對(duì)。因此談判的過程也是發(fā)展中國家與部分海洋強(qiáng)國的博弈過程,尤其在海洋生物資源的獲取和公海自由原則方面,不同利益集團(tuán)必須經(jīng)過長時(shí)間的利益協(xié)調(diào)才有可能達(dá)成較為一致的意見。另一方面,隨著國際社會(huì)對(duì)海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)問題的不斷重視,以歐盟和一些非政府組織代表的國際環(huán)保力量不斷崛起,這些國際和組織極力呼吁各國在海洋生態(tài)方面的共同協(xié)作和共同努力,在談判中起到了很好的協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用。因此,隨著談判的不斷深入和國際環(huán)保力量的推動(dòng),談判各方在核心問題上的爭(zhēng)議也在逐步靠攏,很有可能在可預(yù)見的一段時(shí)間內(nèi)取得豐碩的成果。最后一部分對(duì)我國參與國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性談判提出了一些思考與建議。首先,我國應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)《聯(lián)合國海洋法公約》的地位與完整性,同時(shí)充分尊重現(xiàn)有相關(guān)國際條約的規(guī)定,注重新國際協(xié)定與現(xiàn)有國際法體系的協(xié)調(diào)。其次,在具體制度構(gòu)建中,我國同時(shí)身為發(fā)展中國家和海洋大國,應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)公海保護(hù)區(qū)制度、環(huán)境評(píng)價(jià)制度以及惠益分享機(jī)制等法律制度的構(gòu)建,維護(hù)自身與廣大發(fā)展中國家的權(quán)益,推動(dòng)國際海洋治理體系的向著更加公平合理的方向邁進(jìn)。最后,我國作為負(fù)責(zé)任的大國,應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)海洋生態(tài)保護(hù)的國際義務(wù),促進(jìn)各國加強(qiáng)對(duì)國家管轄之外區(qū)域海洋生物多樣性的保護(hù)與可持續(xù)利用。
【學(xué)位單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：D993.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2821135