【摘要】：少數(shù)民族、傳統(tǒng)知識(shí)與影響評(píng)價(jià)的研究起源于最近三十年,是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域。由于歷史原因,少數(shù)民族的文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)以及他們所處的生態(tài)環(huán)境具有一定的特殊性,在面對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的影響時(shí)顯得格外脆弱。開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)少數(shù)民族的影響核心表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的影響。2004年,《阿格維古自愿性準(zhǔn)則》在《生物多樣性公約》第七次締約方大會(huì)上獲得通過(guò)(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)為《準(zhǔn)則》和《公約》)�！稖�(zhǔn)則》要求對(duì)擬議在圣地以及土著和地方社區(qū)歷來(lái)居住或使用的土地和水域上進(jìn)行的、或可能對(duì)這些土地和水域產(chǎn)生影響的開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行綜合的文化、環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)。作為生物多樣性和文化多樣性大國(guó),有必要查明《準(zhǔn)則》在中國(guó)的適用性,吸收借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),在《準(zhǔn)則》的框架下建立適合中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的影響評(píng)價(jià)制度。本論文從民族生態(tài)學(xué)的視角出發(fā),采取文獻(xiàn)收集、參與觀(guān)察、問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和參與式農(nóng)村評(píng)估等方法,對(duì)比國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和《準(zhǔn)則》的要求,從頂層的法律政策到技術(shù)規(guī)范,結(jié)合環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行分析,結(jié)合實(shí)地調(diào)研結(jié)果,提出建立適合中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的尊重傳統(tǒng)知識(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度框架,將少數(shù)民族傳統(tǒng)知識(shí)要素納入其中,進(jìn)行綜合的文化、環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)價(jià)。本論文包括四方面的研究?jī)?nèi)容：第一,與少數(shù)民族傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)的國(guó)際影響評(píng)價(jià)實(shí)踐研究。本論文選取發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際金融組織相關(guān)的影響評(píng)價(jià)立法要求和已開(kāi)展的評(píng)價(jià)實(shí)踐,總結(jié)與傳統(tǒng)知識(shí)影響評(píng)價(jià)有關(guān)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn),為中國(guó)制定尊重傳統(tǒng)知識(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度提供參考。第二,中國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度梳理和空缺分析�，F(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)社會(huì)、文化要素和少數(shù)民族的考慮不夠充分,特別是在少數(shù)民族與生物多樣性相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)影響方面。本論文通過(guò)對(duì)中國(guó)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的梳理,從公眾參與、評(píng)價(jià)內(nèi)容和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制三方面與《阿格維古準(zhǔn)則》進(jìn)行比對(duì),找出現(xiàn)行環(huán)評(píng)制度的不足之處。第三,與少數(shù)民族傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)典型案例研究。通過(guò)實(shí)地調(diào)查,對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行分析：一是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)少數(shù)民族社區(qū)的傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)生的影響,二是少數(shù)民族社區(qū)參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀,三是少數(shù)民族社區(qū)對(duì)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改進(jìn)意見(jiàn)的態(tài)度,以查明中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)對(duì)尊重傳統(tǒng)知識(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的現(xiàn)實(shí)需求。第四,構(gòu)建適用于中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的尊重傳統(tǒng)知識(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度研究。根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的空缺分析和典型案例研究結(jié)果,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際情況,以及《公約》的要求和《準(zhǔn)則》的建議,提出適用于中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的尊重傳統(tǒng)知識(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,探索可行的評(píng)價(jià)方法,并提出完善現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律政策、技術(shù)指南和能力建設(shè)方面的建議。本論文的主要研究結(jié)論如下：第一,在涉及少數(shù)民族傳統(tǒng)知識(shí)問(wèn)題時(shí),現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在公眾參與不夠充分、評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠全面、缺乏隱性文化要素考慮等問(wèn)題,這些問(wèn)題在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中也無(wú)法得到體現(xiàn)。第二,建設(shè)項(xiàng)目對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)生的影響主要是負(fù)面的,表現(xiàn)在傳統(tǒng)利用的生物資源受到威脅,生物資源的習(xí)慣利用減少,傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式改變,習(xí)慣法體系弱化,自然圣地面積縮減,相關(guān)的儀式和典禮受到影響。第三,少數(shù)民族地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)影響評(píng)價(jià)具有較高期待,鑒于現(xiàn)行環(huán)評(píng)制度無(wú)法反映出對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)知識(shí)的影響,有必要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步完善。第四,構(gòu)建傳統(tǒng)知識(shí)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用適當(dāng)方法進(jìn)行影響評(píng)價(jià),并加強(qiáng)法律、技術(shù)和能力建設(shè),建立適用于中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。本論文提出在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中增加對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和社會(huì)要素的考察,這是一個(gè)具有創(chuàng)新性的前沿課題。本論文在理論研究上有以下兩點(diǎn)突破：第一,基于DPSIR模型,建立了傳統(tǒng)知識(shí)影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；第二,引入?yún)⑴c式方法、歷時(shí)比較模式等社會(huì)學(xué)方法,作為傳統(tǒng)知識(shí)影響評(píng)價(jià)的方法論基礎(chǔ)。傳統(tǒng)知識(shí)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重研究是未來(lái)工作的重點(diǎn)。本論文對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的研究進(jìn)行理論和方法的探索,目的是吸引更多的研究者關(guān)注這一跨學(xué)科的課題,促進(jìn)民族生態(tài)學(xué)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D996.9;X820.3

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2771941