【摘要】：少數(shù)民族、傳統(tǒng)知識與影響評價的研究起源于最近三十年,是一個新興的研究領(lǐng)域。由于歷史原因,少數(shù)民族的文化、社會、經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)以及他們所處的生態(tài)環(huán)境具有一定的特殊性,在面對開發(fā)建設(shè)帶來的影響時顯得格外脆弱。開發(fā)建設(shè)對少數(shù)民族的影響核心表現(xiàn)在對傳統(tǒng)知識的影響。2004年,《阿格維古自愿性準(zhǔn)則》在《生物多樣性公約》第七次締約方大會上獲得通過(以下分別簡稱為《準(zhǔn)則》和《公約》)。《準(zhǔn)則》要求對擬議在圣地以及土著和地方社區(qū)歷來居住或使用的土地和水域上進(jìn)行的、或可能對這些土地和水域產(chǎn)生影響的開發(fā)活動進(jìn)行綜合的文化、環(huán)境和社會影響評價。作為生物多樣性和文化多樣性大國,有必要查明《準(zhǔn)則》在中國的適用性,吸收借鑒國際經(jīng)驗,在《準(zhǔn)則》的框架下建立適合中國少數(shù)民族地區(qū)的影響評價制度。本論文從民族生態(tài)學(xué)的視角出發(fā),采取文獻(xiàn)收集、參與觀察、問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析和參與式農(nóng)村評估等方法,對比國際經(jīng)驗和《準(zhǔn)則》的要求,從頂層的法律政策到技術(shù)規(guī)范,結(jié)合環(huán)境影響報告書的編制對中國現(xiàn)行的建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度進(jìn)行分析,結(jié)合實地調(diào)研結(jié)果,提出建立適合中國少數(shù)民族地區(qū)的尊重傳統(tǒng)知識的環(huán)境影響評價制度框架,將少數(shù)民族傳統(tǒng)知識要素納入其中,進(jìn)行綜合的文化、環(huán)境和社會影響評價。本論文包括四方面的研究內(nèi)容：第一,與少數(shù)民族傳統(tǒng)知識相關(guān)的國際影響評價實踐研究。本論文選取發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和國際金融組織相關(guān)的影響評價立法要求和已開展的評價實踐,總結(jié)與傳統(tǒng)知識影響評價有關(guān)的國際經(jīng)驗,為中國制定尊重傳統(tǒng)知識的環(huán)境影響評價制度提供參考。第二,中國現(xiàn)行的建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度梳理和空缺分析。現(xiàn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度對社會、文化要素和少數(shù)民族的考慮不夠充分,特別是在少數(shù)民族與生物多樣性相關(guān)的傳統(tǒng)知識影響方面。本論文通過對中國現(xiàn)行環(huán)境影響評價制度的梳理,從公眾參與、評價內(nèi)容和環(huán)境影響報告書編制三方面與《阿格維古準(zhǔn)則》進(jìn)行比對,找出現(xiàn)行環(huán)評制度的不足之處。第三,與少數(shù)民族傳統(tǒng)知識相關(guān)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價典型案例研究。通過實地調(diào)查,對以下問題進(jìn)行分析：一是建設(shè)項目對少數(shù)民族社區(qū)的傳統(tǒng)知識產(chǎn)生的影響,二是少數(shù)民族社區(qū)參與建設(shè)項目環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀,三是少數(shù)民族社區(qū)對現(xiàn)行環(huán)境影響評價制度改進(jìn)意見的態(tài)度,以查明中國少數(shù)民族地區(qū)對尊重傳統(tǒng)知識環(huán)境影響評價制度的現(xiàn)實需求。第四,構(gòu)建適用于中國少數(shù)民族地區(qū)的尊重傳統(tǒng)知識的環(huán)境影響評價制度研究。根據(jù)現(xiàn)行環(huán)境影響評價制度的空缺分析和典型案例研究結(jié)果,借鑒國際經(jīng)驗,結(jié)合民族地區(qū)實際情況,以及《公約》的要求和《準(zhǔn)則》的建議,提出適用于中國少數(shù)民族地區(qū)的尊重傳統(tǒng)知識的環(huán)境影響評價指標(biāo)體系,探索可行的評價方法,并提出完善現(xiàn)行環(huán)境影響評價的法律政策、技術(shù)指南和能力建設(shè)方面的建議。本論文的主要研究結(jié)論如下：第一,在涉及少數(shù)民族傳統(tǒng)知識問題時,現(xiàn)行的建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度存在公眾參與不夠充分、評價內(nèi)容不夠全面、缺乏隱性文化要素考慮等問題,這些問題在環(huán)境影響報告書中也無法得到體現(xiàn)。第二,建設(shè)項目對傳統(tǒng)知識產(chǎn)生的影響主要是負(fù)面的,表現(xiàn)在傳統(tǒng)利用的生物資源受到威脅,生物資源的習(xí)慣利用減少,傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式改變,習(xí)慣法體系弱化,自然圣地面積縮減,相關(guān)的儀式和典禮受到影響。第三,少數(shù)民族地區(qū)對傳統(tǒng)知識影響評價具有較高期待,鑒于現(xiàn)行環(huán)評制度無法反映出對少數(shù)民族傳統(tǒng)知識的影響,有必要對其進(jìn)行進(jìn)一步完善。第四,構(gòu)建傳統(tǒng)知識影響評價指標(biāo)體系,采用適當(dāng)方法進(jìn)行影響評價,并加強(qiáng)法律、技術(shù)和能力建設(shè),建立適用于中國少數(shù)民族地區(qū)的環(huán)境影響評價制度。本論文提出在環(huán)境影響評價制度中增加對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和社會要素的考察,這是一個具有創(chuàng)新性的前沿課題。本論文在理論研究上有以下兩點突破：第一,基于DPSIR模型,建立了傳統(tǒng)知識影響評價的指標(biāo)體系；第二,引入?yún)⑴c式方法、歷時比較模式等社會學(xué)方法,作為傳統(tǒng)知識影響評價的方法論基礎(chǔ)。傳統(tǒng)知識影響評價指標(biāo)體系的權(quán)重研究是未來工作的重點。本論文對傳統(tǒng)知識納入環(huán)境影響評價制度的研究進(jìn)行理論和方法的探索,目的是吸引更多的研究者關(guān)注這一跨學(xué)科的課題,促進(jìn)民族生態(tài)學(xué)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：D996.9;X820.3

【引證文獻(xiàn)】

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1 成功;劉春暉;薛達(dá)元;;民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)與傳統(tǒng)知識相互關(guān)系芻議[A];第十六屆中國科協(xié)年會——分4民族文化保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)學(xué)術(shù)研討會論文集[C];2014年

本文編號：2771941