發(fā)布時間：2020-05-28 23:46

【摘要】：氣候變化下北冰洋海冰消融,魚類循北而上,未來北冰洋可能形成新的漁場。一方面,北冰洋可能成為新的資源爭奪地,北冰洋中央?yún)^(qū)管理制度的缺失可能導致未來爭端頻發(fā);另一方面,在全球漁業(yè)資源開發(fā)過度、某些漁業(yè)資源瀕臨枯竭的情形下,北冰洋作為地球最后一塊尚未進行商業(yè)開發(fā)的凈土,有必要采取先管理后開發(fā)的模式,以防“公地悲劇”再次上演。因此北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)管理制度的建設勢在必行。本文從北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源管理概況入手,著重分析管理困境,緊接著探究解決困境的出路,最后對中國提出些許策略建議。依據(jù)上述思路,本文分為四章進行論述:第一章對北冰洋中央公海漁業(yè)資源管理概況進行闡述。從北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源概況出發(fā),首先對北冰洋中央?yún)^(qū)公海區(qū)域進行界定,并對氣候變化下北冰洋漁業(yè)資源概況進行了簡要概述,推斷出北冰洋中央?yún)^(qū)未來可能形成新的漁場。緊接著從法律規(guī)范、組織機構及其措施、利益相關國(“A5+5”)對北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)的管理措施這三方面梳理了北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源的管理現(xiàn)狀。第二章著重分析了北冰洋中央公海漁業(yè)資源管理存在的困境及深層次原因。關于北冰洋中央公海漁業(yè)資源管理的困境,本文從管理現(xiàn)狀中探析出目前北冰洋中央公海漁業(yè)資源管理主要面臨兩大困境,一是泛北極公海漁業(yè)法律制度的缺失,主要體現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范(法律規(guī)范缺乏針對性且呈現(xiàn)“碎片化”),組織機構的管理存在局限(北極理事會與東北大西洋漁業(yè)組織管理職能存在局限);二是利益相關國對北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源的利益沖突,主要體現(xiàn)在北極8國在北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源管理問題上的利益考量與管理理念的差異。隨后,本文對導致困境的深層次原因進行了分析,一是北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源發(fā)展不可預測;二是北極地區(qū)地緣政治復雜多變。第三章探究了解決北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源管理困境的出路。從應堅持的基本原則、具體的解決路徑和制度建設中應考量的因素三方面進行論述。首先提出解決管理制度困境應堅持三大原則——公海捕魚自由原則、預警性原則和可持續(xù)發(fā)展原則。其次,在堅持三大原則的基礎上提出具體的解決路徑,即從法律規(guī)范與組織機構入手,分步驟的達成新的泛北極公海漁業(yè)資源的國際公約,建立區(qū)域性漁業(yè)組織,并著重論述區(qū)域漁業(yè)組織的建設。最后,本文還注意到在制度建設過程中應著重考量北極土著民的權益,從考量北極土著民的權益的依據(jù)、北極土著民在漁業(yè)問題上的具體權利以及具體保護措施進行詳細分析。這也是本文的一大亮點。第四章分析了中國參與北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源管理制度建設的策略建議。首先從中國參與北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源開發(fā)的意義入手,接著從國家政策、外交關系、科學研究、制度構建、學術研討幾大方面梳理了中國參與北極中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源管理的實踐活動,最后提出中國應至少從以下四個方面參與北冰洋中央?yún)^(qū)公海漁業(yè)資源管理制度建設:一是堅持公海捕魚自由原則;二是推進《北極科學合作協(xié)定》實施,深化科學外交,參與北冰洋海洋生物資源科學研究;三是加強國際漁業(yè)合作,適時制定《北極漁業(yè)多邊合作協(xié)定》;四是加快修訂遠洋漁業(yè)法規(guī),完善我國漁業(yè)管理體制。
【圖文】：

管轄范圍作如下界定：北冰洋中央?yún)^(qū)被加拿大、丹麥、挪威、俄羅斯和美國漁業(yè)逡逑管轄范圍內水域所包圍的單一公海部分，不包含挪威海的其他三個公海區(qū)域。１逡逑（參見圖１－２）從上述界定可以看出“Ａ５”將北冰洋中央?yún)^(qū)公海區(qū)域劃定在５逡逑國的管轄范圍內，但該區(qū)域屬于公海，具有“全球公共性”，不受沿岸國單獨支逡逑配。逡逑ｆ邐＼邋＝；邐？一：邐Ｔ邋＇逡逑；．．邋ｆ邋＾／二、邐—＊邋ｆ，邐一邋■邐’逡逑：以戈凝邐．ｒ邋．．逡逑ｙ邋／邐？邋ａｙ＾ＳｆｆＴ，邋ｉｓｏｆｆｕｒｍ．逡逑：，，ｖ逡逑＾邋ｗ邋：：逡逑Ｍ邐Ａ，＊邐仰邐／邐？邋ｙ邐，ｆｆ邐ｗ逡逑ｆｙｒ穿 ？邐ｍ逡逑－？．殺急：￣５╁義希保蓿危�，逦鲈逦－辶x賢跡保北奔厙甕跡保脖北籩醒肭Ｇ頡ⅲ危牛粒疲孟角義隙⑵蟣浠鹵北籩醒肭Ｓ嬉底試錘趴鰣義希ㄒ唬┍北蠛Ｓ蠐嬉底試粗擲嗉翱⒗米純鰣義細荼奔硎祿嵫け奔參錒ぷ髯椋ǎ茫粒疲疲╁澹玻埃保襯攴⒉嫉摹侗奔鋃噱義涎云攔饋繁ǜ

本文編號：2686024