【摘要】：自1993年中國首次對美產(chǎn)生貿(mào)易順差以來,中美之間的貿(mào)易差額以驚人的速度持續(xù)攀升。1993年,中國對美貿(mào)易順差僅為63.43億美元;至2010年的前三季度此差額竟瘋漲至1,325.40億美元;甚至在2008年期間出現(xiàn)了1,708.60億美元的高峰。面對中美之間此種不斷升溫的貿(mào)易失衡問題,美國將矛頭指向了中國的人民幣匯率制度。指責(zé)中國在2005年“匯改”之前,通過名義上的“單一的、有管理的浮動匯率制”——“事實上的盯住美元制”,進(jìn)行單一方向、持續(xù)、大規(guī)模的外匯市場干預(yù),操縱人民幣匯率;2005年“匯改”后繼續(xù)人為地將人民幣對美元的匯率控制在一個根本性低估(fundamental undervalued)的水平上,阻礙人民幣升值的步伐,從而給中國向美國出口的出口產(chǎn)品形成了一種實質(zhì)上的補(bǔ)貼,并對美國進(jìn)口至中國的產(chǎn)品形成一種實質(zhì)上的非關(guān)稅壁壘。中國政府的這種干預(yù)外匯市場并造成人民幣匯率根本性低估的行為,違反了中國在《IMF》協(xié)定第四條項下的“避免操縱匯率”的國際法義務(wù),并構(gòu)成了WTO體系下的傾銷、補(bǔ)貼、GATT1994第15條項下的違反之訴以及其他非違反之訴。因此,強(qiáng)烈要求中國繼續(xù)加快人民幣升值的步伐,否則將通過訴諸WTO爭端解決機(jī)制的方式或修改美國國內(nèi)貿(mào)易法的方式,對中國出口至美國的出口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。特別是,美國國會眾議院于2010年9月29日通過的H.R.2378議案——匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案(Currency Reform for Fair Trade Act),企圖通過修改美國《1930年關(guān)稅法》(Tariff Act of 1930)第7章(TitleⅦ)項下關(guān)于出口補(bǔ)貼(export subsidy)的規(guī)定,明確地將“根本性低估的匯率構(gòu)成出口補(bǔ)貼”規(guī)定進(jìn)美國國內(nèi)貿(mào)易法,從而便于美國商務(wù)部(Department of Commerce)有更大的自由裁量權(quán)對中國的出口產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。 在當(dāng)今中美貿(mào)易失衡的背景下,美國不斷指控人民幣匯率被根本性低估并違反相關(guān)國際法的情勢下(特別是H.R.2378議案的通過),進(jìn)一步深入分析人民幣匯率的國際法問題具有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。 在本文中,筆者即圍繞著“根本性低估的人民幣匯率是否構(gòu)成出口補(bǔ)貼”這一條主線,一步步地對人民幣匯率爭端的國際法律問題展開研究。筆者的研究思路體現(xiàn)為:首先,在第一章中開宗明義地提出人民幣匯率爭端產(chǎn)生的背景——持續(xù)惡化的中美貿(mào)易失衡,并在基礎(chǔ)上簡要介紹匯率,匯率制度、人民幣匯率制度的發(fā)展沿革以及現(xiàn)行人民幣匯率制度的進(jìn)一步改革措施等背景知識,同時進(jìn)一步從美國國會議員近幾年提出的相關(guān)議案中,總結(jié)歸納出美國對人民幣匯率制度的主要指控內(nèi)容;其次,按照一般的法律思維,將人民幣匯率爭端分為程序和實體兩個部分分別進(jìn)行討論:第二章首先從人民幣匯率爭端的管轄權(quán)入手,重點(diǎn)分析美國企圖通過WTO爭端解決機(jī)制來解決人民幣匯率爭端的陰謀是否能夠得逞,具體而言就是分析WTO爭端解決機(jī)構(gòu)是否具有對美國提出的“根本性低估的人民幣匯率構(gòu)成出口補(bǔ)貼”這一控訴的管轄權(quán),如果有,進(jìn)一步分析WTO專家組/上訴機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何行使其管轄權(quán)(即如何與IMF進(jìn)行分工合作);再次,在第二章確定好了人民幣匯率爭端的管轄權(quán)后,在第三章中結(jié)合IMF體系與WTO體系的規(guī)則,從實體法的角度分析美國提出的人民幣匯率爭端的合法性/不合法性。最后,通過結(jié)語部分,對前三章的分析結(jié)論做出概括總結(jié),并在此基礎(chǔ)上就如何解決中美貿(mào)易失衡背景下的人民幣匯率爭端提出一些建設(shè)性的意見。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D996.2;F832.6

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2531348