【摘要】：海難救助特別補(bǔ)償制度是調(diào)整海難救助活動(dòng)中，救助人實(shí)施環(huán)境污染防治措施而產(chǎn)生的相關(guān)法律關(guān)系的制度，它無論是在海難救助國(guó)際公約體系中還是在我國(guó)《海商法》第九章的規(guī)定中都是十分重要和特殊的一環(huán)。之所以重要，是因?yàn)殡S著世界對(duì)海洋環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)和恐懼不斷加深，海洋環(huán)境救助業(yè)務(wù)正在整個(gè)海難救助業(yè)務(wù)中扮演著空前重要的角色，，現(xiàn)今幾乎每起海難事故中均包含環(huán)境污染因素，在可以預(yù)見的將來海難救助行業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也將繼續(xù)向環(huán)境救助領(lǐng)域傾斜；之所以特殊，是因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境具有公共屬性，是關(guān)乎國(guó)家利益和公共政策的特殊救助客體，因此海洋環(huán)境救助活動(dòng)中必然會(huì)存在國(guó)家主體的強(qiáng)行介入，從而對(duì)傳統(tǒng)海難救助的自愿屬性造成嚴(yán)重破壞，這使得海難救助這一傳統(tǒng)上由私法調(diào)整的領(lǐng)域不可避免的蒙上一層國(guó)家強(qiáng)制力干預(yù)的公法色彩。 特別補(bǔ)償制度在《1989年國(guó)際救助公約》（下簡(jiǎn)稱“《1989年公約》”）14條中首次以公約的形式被固定下來，二十多年后的今天，這項(xiàng)制度正面臨著重修的巨大壓力。代表國(guó)際救助行業(yè)利益的國(guó)際救助聯(lián)盟（International SalvageUnion，下簡(jiǎn)稱“ISU”）于2008年向國(guó)際海事委員會(huì)（International MaritimeCommittee，下簡(jiǎn)稱“CMI”）提出《1989年公約》的修改建議清單，并于CMI2012年底舉行的北京會(huì)議前夕在CMI各成員方國(guó)內(nèi)海事法協(xié)會(huì)、國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)、國(guó)際船運(yùn)公會(huì)（International Chamber of Shipping，下簡(jiǎn)稱“ICS”）、倫敦保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)等利益相關(guān)方之間進(jìn)行了深入討論，ISU建議的核心在于對(duì)特別補(bǔ)償制度進(jìn)行修改的必要性以及“環(huán)境救助報(bào)酬”概念的引入，即將環(huán)境報(bào)酬從原有的財(cái)產(chǎn)救助報(bào)酬中剝離出來形成獨(dú)立的報(bào)酬類別，以取代原有的針對(duì)救助成本的特別補(bǔ)償機(jī)制。建議中環(huán)境救助報(bào)酬的數(shù)額需要依據(jù)救助人實(shí)施救助活動(dòng)而避免的船東對(duì)第三方承擔(dān)環(huán)境損害責(zé)任的大小來確定，它不再受獲救財(cái)產(chǎn)價(jià)值的限制，并且完全由法官或者仲裁員依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查自由裁量確定，可以說ISU的修改建議對(duì)于原有特別補(bǔ)償制度是一種徹底的顛覆。 本文作者以ISU修改建議涉及到的具體內(nèi)容以及CMI內(nèi)部的研究與論爭(zhēng)作為切入點(diǎn)，力圖為該領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)理論研究提供動(dòng)態(tài)發(fā)展的視角，結(jié)合國(guó)外學(xué)者的前沿理論成果對(duì)特別補(bǔ)償制度修改進(jìn)行必要性與可行性分析，并且從救助公約各利益相關(guān)方利益博弈與平衡的角度出發(fā)，對(duì)特別補(bǔ)償制度在未來可能的解決路徑與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入探索。此時(shí)正值我國(guó)《海商法》面臨修改的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鑒于《海商法》第九章海難救助的規(guī)定幾乎完全脫胎于《1989年公約》，即便ISU的修改建議目前存在較大爭(zhēng)議并且未獲得通過，但其前沿制度改革的思想火花也應(yīng)當(dāng)能夠?yàn)槲覈?guó)海難救助法律體系的完善提供借鑒與幫助。 在本文前半部分，作者著力對(duì)特別補(bǔ)償制度修改的必要性以及ISU修改建議的可行性進(jìn)行分析，具體來說首先通過揭示現(xiàn)存制度體系主要架構(gòu)及內(nèi)容本身存在的缺陷以及外部環(huán)境發(fā)生的重大變化，闡明特別補(bǔ)償制度改革創(chuàng)新的重要意義；之后針對(duì)ISU提出的建議文本，就環(huán)境損害適用范圍的修改、環(huán)境救助報(bào)酬的設(shè)置、仲裁透明度等相關(guān)方面的建議進(jìn)行逐條分析，通過對(duì)“責(zé)任救助”理論與實(shí)踐的闡述，揭示ISU設(shè)置“環(huán)境救助報(bào)酬”的建議不具確定性與現(xiàn)實(shí)可操作性的缺陷。在本文后半部分，作者主要運(yùn)用利益動(dòng)態(tài)分析的方法，對(duì)海難救助傳統(tǒng)利益相關(guān)方——救助人、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)人、責(zé)任保險(xiǎn)人以及新型利益相關(guān)方——國(guó)家主體在環(huán)境報(bào)酬問題上的立場(chǎng)以及利益訴求進(jìn)行分析，試圖探討使各方利益重新趨向平衡的新型制度模式。在文章的最后，作者力圖結(jié)合我國(guó)海難救助行業(yè)的實(shí)際情況，借助國(guó)際前沿理論研究成果與思路，為修改和完善我國(guó)《海商法》中的海難救助法律規(guī)定，建立起各方利益平衡、符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的海難救助報(bào)酬制度提供切實(shí)可行的建議與啟示。
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【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D996.9;D922.294

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2321185