本文選題：歐盟難民定義 + 都柏林管轄�。� 參考：《中國政法大學(xué)》2011年碩士論文

【摘要】：歐盟對(duì)于難民庇護(hù)有著比較系統(tǒng)的規(guī)定。具體來說,主要由兩部分組成:即沒有約束力的“軟法”(Soft Law)和歐盟立法(EU Legislation)。前者主要強(qiáng)調(diào)了歐盟組織在政府間的協(xié)調(diào)作用;而后者歐盟立法則主要通過條約(Regulation)和指令(Directive)方式統(tǒng)一規(guī)范歐盟難民保護(hù)措施,并通過歐盟法院和成員國的案例法加以補(bǔ)充。1999年,歐盟擴(kuò)展了其在移民和難民保護(hù)等事項(xiàng)上的權(quán)限,啟動(dòng)了“兩個(gè)五年計(jì)劃”(1999年5月-2004年5月和2004年5月-2009年5月)。其最終目的是首先通過第一階段建立歐盟最低庇護(hù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了各成員國針對(duì)庇護(hù)申請(qǐng)的最低保護(hù)水平和程序保障,避免出現(xiàn)庇護(hù)者在不同的成員國申請(qǐng)而遭到不公平待遇的風(fēng)險(xiǎn)。最終在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“歐盟統(tǒng)一難民保護(hù)體系”(Common European Asylum System),推進(jìn)成員國之間更深層次的協(xié)作,最終落實(shí)在歐盟成員國內(nèi)部相同的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。本文主要從歐盟的難民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù);歐盟難民保護(hù)的都柏林體系;以及歐盟難民保護(hù)的程序等三個(gè)方面對(duì)這一體系進(jìn)行詳細(xì)探討。 在難民保護(hù)的含義和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方面,歐盟最主要的立法是EC2004/38指令。該文件主要規(guī)定了歐盟難民的統(tǒng)一定義、條件、和權(quán)利內(nèi)容。其主要包括了難民的地位和認(rèn)定;輔助性保護(hù)的地位和認(rèn)定;以及暫時(shí)性保護(hù)的地位和認(rèn)定。以上所規(guī)定的范圍超過了其他國際公約的相關(guān)要求,是歐盟所負(fù)國際義務(wù)的延伸,為人權(quán)保護(hù)提供了更全面的保護(hù)。但美中不足的是,歐盟針對(duì)難民解釋相較于1951年《難民地位公約》而言采取了限縮解釋,即僅限于第三國國民,與其承擔(dān)的國際義務(wù)不相符合。 其次,筆者介紹了歐盟的都柏林保護(hù)體系。該體系主要由兩項(xiàng)指令組成,即“都柏林指令”( EC.343/2003)與“EURODAC指令”(EC.2752/2000)組成。前者建立了成員國對(duì)來自第三國難民申請(qǐng)受理的管轄制度,引入了國家責(zé)任以及更嚴(yán)格的實(shí)現(xiàn)控制,從而明確成員國間的管轄分工,并提高該指令的執(zhí)行力;而EURODAC則是旨在建立指紋識(shí)別及比對(duì)數(shù)據(jù)庫,從技術(shù)上為更有效地保障實(shí)施都柏林指令提供支持。 最后,本文介紹了歐盟庇護(hù)的統(tǒng)一程序,即一般程序和特殊程序。一般程序是最普遍的程序,主要指在沒有其他特殊程序適用時(shí),針對(duì)難民申請(qǐng)所強(qiáng)制適用的審查程序。其中2005/85號(hào)指令第二章針對(duì)各成員國規(guī)定了最低的程序保障,為當(dāng)事人的庇護(hù)申請(qǐng)?zhí)峁┝丝深A(yù)見性的適用標(biāo)準(zhǔn),有助于人權(quán)的保護(hù)。另外,在特殊保護(hù)方面,本文著重介紹了具有爭議的歐盟安全第三國程序,并闡釋了這一制度從程序上和實(shí)體上均違反了歐盟和相關(guān)國際條約的規(guī)定。
[Abstract]:The European Union has a relatively systematic provision for refugee asylum. Specifically, it consists mainly of two parts: the non binding "Soft Law" and the EU legislation (EU Legislation). The former mainly emphasizes the coordination role of the EU organizations in the government; the latter is mainly through the Treaty (Regulation) and the Directive (Directive). ) unified and standardized EU refugee protection measures, and supplemented by the European Court of court and the case law of Member States for.1999 years, the EU expanded its authority on immigration and refugee protection, and launched the "two five year plan" (May May 1999 and May May 2004 -2009). The final purpose was to first pass the first order. The paragraph establishes the EU minimum asylum standards, unifies the minimum protection level and procedural safeguards for asylum applications by Member States, avoids the risk of unfair treatment of asylum applicants in different Member States, and on this basis realizes the "EU unified refugee protection system" (Common European Asylum System) to promote members. The deeper cooperation between countries will eventually implement the same protection standards in the domestic EU members. This paper mainly discusses the system in three aspects, such as the EU's standards and protection of refugee identification, the Dublin system of EU refugee protection, and the procedure for the protection of the EU refugees.
The main legislation of the EU is the EC2004/38 directive on the meaning and unified standard of the protection of refugees. This document mainly stipulates the unified definition, conditions and rights of the EU refugees. It mainly includes the status and identification of refugees; the status and identification of auxiliary protection; and the status and identification of temporary protection. Beyond the relevant requirements of other international conventions, it is an extension of the international obligations of the European Union to provide more comprehensive protection for the protection of human rights. However, it is insufficient that the EU's interpretation of refugees is limited to the 1951 Convention on refugee status, which is limited to the nationals of a third country and its international obligations. Conforms to.
Secondly, the author introduces the EU's Dublin protection system, which consists mainly of two directives, namely, the "Dublin directive" (EC.343/2003) and the "EURODAC directive" (EC.2752/2000). The former establishes the jurisdiction of the member states for the application of refugees from third countries, the introduction of state responsibility and more stringent control, In order to define the division of division of jurisdiction among Member States and improve the enforcement of the directive, EURODAC is designed to establish fingerprint identification and compare databases to support the implementation of the Dublin directive more effectively.
Finally, this article introduces the unified procedure of EU asylum, which is the general procedure and special procedure. The general procedure is the most common procedure. It mainly refers to the compulsory examination procedure for refugee applications when the application of other special procedures is not applicable. In the second chapter, the second chapter provides the minimum procedural safeguards for each member state. The application of human asylum provides a predictability standard for the protection of human rights. In addition, in special protection, this article focuses on the controversial EU security third country procedure, and explains that the system violates the EU and international treaties from both procedural and substantive aspects.
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D99

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本文編號(hào)：2032392