本文關(guān)鍵詞：美國網(wǎng)絡(luò)空間政策國際法研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第16卷第1期

月1期第年22014年

JOURNALOF

北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）

BEIJINGINSTITUTEOFTECHNOLOGY（SOCIALSCIENCESEDITION）Vol.16No.1Feb.2014

美國網(wǎng)絡(luò)空間政策國際法研究

朱路

（清華大學(xué)

摘

國際關(guān)系學(xué)系，北京100084）

要：美國的網(wǎng)絡(luò)空間政策主要體現(xiàn)在軍方和政府的文件上，從最早的1993年白宮發(fā)布的關(guān)于發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)

施的12864號行政命令至今，已有近20年的時間。政府文件主要來自白宮，自始至終強(qiáng)調(diào)對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與保護(hù)，基本不涉及國際法；軍方文件來自國防部、陸軍、海軍、空軍、軍法官參考文獻(xiàn)等，這些文件雖不同程度地提及國際法，，但流于表面。美國的網(wǎng)絡(luò)空間政策經(jīng)歷了一個長期演化的過程，采取了4種策略，呈現(xiàn)出4個特點。2011年

5月白宮發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》最終明確了美國將采取激進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)空間政策，即網(wǎng)絡(luò)空間的某些行為將導(dǎo)致

美國在現(xiàn)實世界中使用武力，這對現(xiàn)有的國際法和國際法律秩序構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，不僅會擴(kuò)展領(lǐng)土和主權(quán)概念，延伸使用武力的含義，進(jìn)一步濫用自衛(wèi)權(quán)；而且使國際社會更難以接受侵略的定義，使國際法的中立制度形同虛設(shè)，挑戰(zhàn)了國際法的責(zé)任制度，破壞了戰(zhàn)爭法的基石。

關(guān)鍵詞：美國網(wǎng)絡(luò)空間政策；自衛(wèi)權(quán)；國際法；戰(zhàn)爭法中圖分類號：D923.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3370（2014）01-0097-13

2011年5月16日，白宮發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)

略》（InternationalStrategyforCyberspace），2011年

感，或者說“cyberspace”與現(xiàn)實的聯(lián)系更緊密、更明顯，這對于美國軍方和政府將其視為物理意義的戰(zhàn)場，有著一種預(yù)設(shè)的概念上的正當(dāng)性。國內(nèi)權(quán)威媒體機(jī)構(gòu)如新華社將其譯作“網(wǎng)絡(luò)空間”，更好地反映出事物的本質(zhì)，本文沿用這種稱呼。

研究美國的網(wǎng)絡(luò)空間政策，必須充分和詳細(xì)地考察美國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間的文件，這些文件主要來自軍方和政府，下文將分別討論。

7月14日，美國國防部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》

（StrategyforOperatinginCyberspace）。前者是美國政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間的第一個全面戰(zhàn)略性文件，后者是軍方對前者的呼應(yīng)，這兩份文件較為清楚地反映了美國現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)空間政策。美國對于網(wǎng)絡(luò)空間的認(rèn)識和定性，經(jīng)歷了從模糊到清晰的長期演化過程，本文擬從國際法特別是戰(zhàn)爭法的角度，結(jié)合美國軍方和政府的文件進(jìn)行討論。

二、政策演化：軍方文件之考察

考察美國軍方對于網(wǎng)絡(luò)空間的態(tài)度和立場，最權(quán)威也是最快捷的方式是研究其戰(zhàn)爭法手冊。這種手冊無論名稱為何，都會一方面列舉戰(zhàn)爭時期國家的戰(zhàn)爭法義務(wù)和權(quán)利，另一方面陳述對有關(guān)法律問題的理解，作為在戰(zhàn)爭法方面教育、培訓(xùn)和決策的基礎(chǔ)。出人意料的是，作為世界上的頭號軍事強(qiáng)國，美國迄今為止還沒有一部統(tǒng)一的戰(zhàn)爭法手冊，有關(guān)法律問題主要參考陸軍發(fā)布的戰(zhàn)地手冊（Field

一、術(shù)語選擇：隱含的現(xiàn)實感

美國選擇“cyberspace”而不使用其他類似術(shù)語如“network”或“internet”等，有一定語義方面的考慮。“cyberspace”是加拿大科幻小說家威廉·吉布森（WilliamGibson）生造的單詞，在其1984年出版的小說《神經(jīng)浪游者》（Neuromancer）中，吉布森用該詞描述一個連接世界上所有人類、機(jī)器和信息的全球計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，該詞強(qiáng)調(diào)人與機(jī)器和信息之間的連結(jié)與交互影響，是“計算機(jī)模擬的現(xiàn)實”[1]761。換言之，“cyberspace”具有其他術(shù)語都不具有的現(xiàn)實

美國選擇“cyberspace”而不使用其他類似術(shù)語如“network”或“internet”等，有一定語義方面的考慮�！癱yberspace”是加拿大科幻小說家威廉·吉布森（WilliamGibson）生造的單詞，在其1984年出版的小說《神經(jīng)浪游者》（Neuromancer）中，吉布森用該詞描述一個連接世界上所有人類、機(jī)器和信息的全球計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，該詞強(qiáng)調(diào)人與機(jī)器和信息之間的連結(jié)與交互影響，是“計算機(jī)模擬的現(xiàn)實”[1]761。換言之，“cyberspace”具有其他術(shù)語都不具有的現(xiàn)實

收稿日期：2013-02-16

Manuals）①，特別是1954年發(fā)布、1976年修訂的代

號FM27-10的關(guān)于陸戰(zhàn)規(guī)則的手冊。近40年過去了，F(xiàn)M27-10手冊未作更新，但無論戰(zhàn)爭和武裝

基金項目：2013年度國家社科基金重點資助項目“海外安全利益法律保護(hù)的中國模式研究”（13AFX028）；教育部人文社科重點基地重大項目“全球安全基本法律問題研究”（12JJD820004）；中國博士后科學(xué)基金第53批面上資助項目“當(dāng)代戰(zhàn)爭私有化與國際法的未來發(fā)展”（2013M530586）

作者簡介：朱路（1982—），男，博士后，法學(xué)博士，E-mail：[email protected]://www.doczj.com/doc/13420c7e04a1b0717ed5dd2a.html

①這些戰(zhàn)地手冊涵蓋范圍廣泛，數(shù)量龐大，常常被修改、取代或到期停止適用。根據(jù)美國陸軍網(wǎng)站公布的信息，截至目前，共有426個正在http：。

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本文編號：184872