本文關(guān)鍵詞：公司法修訂的基本目標(biāo)與價(jià)值取向，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

公司法修訂的基本目標(biāo)與價(jià)值取向

　　中國(guó)公司法的修訂和改革不是盲目的追崇時(shí)尚。十年的公司法實(shí)踐，使我們對(duì)公司法的制度和規(guī)范有了真切的體驗(yàn)，也有了理性的思考。中國(guó)公司法的修訂和改革意義重大，將對(duì)中國(guó)公司法的立法、司法和執(zhí)法、公司實(shí)務(wù)以及公司法理論產(chǎn)生直接而現(xiàn)實(shí)的作用和影響。公司法修訂的基本任務(wù)是在總結(jié)和評(píng)價(jià)公司法領(lǐng)域具有創(chuàng)新性兼具實(shí)用性成果的基礎(chǔ)上，借鑒各國(guó)理論發(fā)展的最新成果，對(duì)現(xiàn)實(shí)中某些重大問題進(jìn)行深入的探討和分析，改變不適應(yīng)實(shí)際需要的既有制度和規(guī)則，進(jìn)一步完善行之有效的規(guī)定，并填補(bǔ)立法上的漏洞與空白。而最重要的則是在理論突破的基礎(chǔ)上尋求制度創(chuàng)新，引進(jìn)、建立和發(fā)展具有時(shí)代特征、符合中國(guó)現(xiàn)實(shí)需要的先進(jìn)公司法理念和制度。

　　公司法修訂的目標(biāo)之一應(yīng)是鼓勵(lì)投資，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和公司繁榮，提高公司和整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。公司作為一種營(yíng)利性組織，是投資者可以選擇的股權(quán)式的投資工具，其基本的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能在于獲取投資收益、限制投資風(fēng)險(xiǎn)、募集經(jīng)營(yíng)資金和實(shí)行企業(yè)科學(xué)管理，由此決定公司法的使命和宗旨在于通過對(duì)當(dāng)事人行為的規(guī)范和對(duì)公司內(nèi)外法律關(guān)系的調(diào)整，鼓勵(lì)社會(huì)投資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和公司繁榮，同時(shí)又能兼顧債權(quán)人的權(quán)益安全，平衡公司參與人之間潛在的利益沖突。在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的背景之下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)品和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，某種程度上更重要的是制度的競(jìng)爭(zhēng)，就是比試誰的規(guī)則最優(yōu)，誰的制度最佳，誰能為企業(yè)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最廣闊的空間和優(yōu)越的環(huán)境。由此引發(fā)了近年來各國(guó)在公司法制度改革方面的“朝底競(jìng)爭(zhēng)”和“歸零思考”，即朝向公司法最低限制、最低條件的放松管制、降低成本的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)公司制度的設(shè)計(jì)不受任何既有規(guī)則和觀念束縛的思考。

　　現(xiàn)行公司法在立法指導(dǎo)思想上，雖然也有促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明文宣示，但更關(guān)注的是對(duì)公司、股東、債權(quán)人的權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)，表現(xiàn)出的明顯傾向是強(qiáng)調(diào)規(guī)范、限制和管理，而忽略支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)，法律規(guī)定則呈現(xiàn)出過度的剛性和強(qiáng)制性，而缺少應(yīng)有的彈性和任意性。為此，公司法修訂的首要前提的是立法理念的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，應(yīng)從限制投資轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N投資主體投資行為的鼓勵(lì)、對(duì)各種投資資源的充分利用、對(duì)各種投資形式和投資渠道的開拓，從片面、過度的控制和管理轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)自治的尊重、對(duì)運(yùn)營(yíng)效率的追求和對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)用，從固守傳統(tǒng)的理論經(jīng)典轉(zhuǎn)向?qū)ωS富、復(fù)雜的商業(yè)現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)，以中性規(guī)制的理念平衡公司參與人的利益沖突，從而實(shí)現(xiàn)公司參與人的利益多贏，構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代公司法。

　　公司法修訂應(yīng)尋求的另一目標(biāo)是關(guān)注各方當(dāng)事人關(guān)系的協(xié)調(diào)，對(duì)各方利益以均衡保護(hù)。

　　公司法本以保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益為己任，但如何協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系，但不同時(shí)期，，基于不同的情況和背景，給予法律規(guī)則上的合理配置，卻是一個(gè)不斷積累立法經(jīng)驗(yàn)和逐步完善的過程。在此問題上，現(xiàn)行公司法表現(xiàn)出偏重和強(qiáng)化對(duì)債權(quán)人保護(hù)和對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)、而忽略和弱化對(duì)公司、尤其是對(duì)股東利益保護(hù)的狀態(tài)，從公司設(shè)立制度到公司管理制度，從資本制度到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等絕大多數(shù)法律規(guī)則形成，往往都是基于對(duì)債權(quán)人的保護(hù)和交易安全的需要，而不必要地限制和約束了公司和股東的行為與選擇。尤其是在最低資本額、法定資本制、股東出資形式與比例、股權(quán)退出與股份回購(gòu)、公司減資等規(guī)定上表現(xiàn)的尤為明顯。

　　與此同時(shí)，盡管對(duì)債權(quán)人保護(hù)十分重視，但保護(hù)機(jī)制和規(guī)則設(shè)計(jì)卻不甚合理，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的效果，在犧牲股東和公司利益的同時(shí)，卻未能充分實(shí)現(xiàn)債權(quán)人保護(hù)的目標(biāo)。因此，正確認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)公司各方當(dāng)事人的相互關(guān)系，給予各方利益以均衡的保護(hù)，強(qiáng)化投資者和公司利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，取消對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為的過度限制和束縛，改革債權(quán)人保護(hù)的消極和僵化制度，創(chuàng)新卓有成效的債權(quán)人保護(hù)機(jī)制和規(guī)則，無疑應(yīng)是公司法修訂又一指導(dǎo)思想。

　　趙旭東

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