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簡論經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國公司法的修改與完善

發(fā)布時(shí)間:2015-02-04 09:17


  論文摘要 在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下,我國迫切需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的《公司法》來約束和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)。我國原有的《公司法》在一定程度上為市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展做出了貢獻(xiàn),但隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速,原有的《公司法》的弊端逐步顯露。“物競天擇,適者生存”沒有改革就沒有進(jìn)步,而沒有進(jìn)步就會(huì)遭到淘汰的殘酷命運(yùn)。為更好地融入經(jīng)濟(jì)全球化,保障市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,重新修改與完善《公司法》成了當(dāng)務(wù)之急。

  論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)全球化 公司法 修改與完善

  一、 前言

  自改革開放以來,我國的綜合國力得到了提高,市場經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。但隨著競爭的激化,我國現(xiàn)行的《公司法》表現(xiàn)出越來越多的不適應(yīng)性,削弱了我國經(jīng)濟(jì)在全球的競爭力,影響了我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其生產(chǎn)經(jīng)營狀況與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。而《公司法》對(duì)公司開展活動(dòng)有重大的指導(dǎo)與規(guī)范作用,因此《公司法》完善與否,將會(huì)直接導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)健康與否。從世界范圍來看,跨國貿(mào)易成了對(duì)外開放的一項(xiàng)重要內(nèi)容,世界各國也針對(duì)各自的具體情況對(duì)《公司法》進(jìn)行了修改。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下,如果不對(duì)《公司法》進(jìn)行修改,會(huì)阻礙公司的成長,損害股東、員工的利益,不利于公司在國際競爭中脫穎而出。目前,我國《公司法》的弊端已經(jīng)越發(fā)明顯。為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為,我們需要及時(shí)調(diào)整《公司法》中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的部分,保障國家在全球競爭當(dāng)中的利益。

  二、把握修改的時(shí)機(jī)和條件

  2005年修改后的《公司法》為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度保障性,但現(xiàn)行《公司法》已不再適應(yīng)本階段的生產(chǎn)力發(fā)展,與社會(huì)現(xiàn)實(shí)有諸多矛盾,這就需要我們審視奪度,及時(shí)應(yīng)變。如今我們可以利用改革開放與經(jīng)濟(jì)全球化的有利條件,《公司法》的修訂做萬全的準(zhǔn)備。修改《公司法》占據(jù)了“天時(shí)地利人和”的最佳條件:
 。1)《公司法》趨同化,與國際接軌;(2)對(duì)《公司法》的理論研究成熟,掌握了科學(xué)的理論基礎(chǔ);(3)經(jīng)驗(yàn)豐富。中國是在改革當(dāng)中獲得生存與發(fā)展的,改革的經(jīng)驗(yàn)十分豐富。我們可以結(jié)合改革開放以來積累的經(jīng)驗(yàn),對(duì)《公司法》做出合理的修改。

  三、培養(yǎng)科學(xué)的公司法律觀念

  經(jīng)濟(jì)全球化的出現(xiàn)使《公司法》也逐步走向國際化,與國際接軌。首先,中國是具有中國特色的社會(huì)主義國家,其法律也應(yīng)體現(xiàn)中國特色,與中國的具體國情相結(jié)合!豆痉ā返男薷呐c完善不能脫離中國國情,不能脫離企業(yè)的實(shí)情,因此,既要保留適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力的的部分,又要積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),使《公司法》既能保障社會(huì)整體利益,又能提高我國企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化市場中的地位。在修改《公司法》的過程中,要放眼世界,從長遠(yuǎn)的角度考慮,以國家的根本利益為出發(fā)點(diǎn),制定符合實(shí)際的法律法規(guī)。但不能好高騖遠(yuǎn),不能患“空想主義”的毛病。完善《公司法》要落實(shí)到具體的環(huán)節(jié)當(dāng)中,處理好局部與整體的關(guān)系,立足本國國情,健全中國特色社會(huì)主義法律體系。
  我國現(xiàn)行的《公司法》借鑒了西方的經(jīng)驗(yàn),但在實(shí)行的過程中,我們卻忽略了“本土性”,對(duì)外國的先進(jìn)制度進(jìn)行機(jī)械地移植復(fù)制,這是一種錯(cuò)誤的學(xué)習(xí)方式。中國有著與西方不同的國情,照搬西方模式,《公司法》就會(huì)出現(xiàn)水土不服的癥狀。因此修改《公司法》要實(shí)現(xiàn)“全球性”與“本土性”的有機(jī)融合,實(shí)現(xiàn)公司治理的多邊化,幫助企業(yè)建立有效的激勵(lì)機(jī)制、競爭機(jī)制,促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展。

  四、正確處理鼓勵(lì)投資與貿(mào)易安全的關(guān)系

  近幾年修改后的《公司法》放寬了對(duì)外投資對(duì)象的限制。投資的效率與貿(mào)易的安全問題一直是《公司法》討論的重點(diǎn),投資注重追求效率,但不能以犧牲安全為前提。在實(shí)際的操作應(yīng)當(dāng)兼顧效率與安全,既注重投資的效率,又注重貿(mào)易的安全。修改《公司法》不能偏袒某一方面,要做到全面,保障整體利益最大化。當(dāng)效率與安全只能選擇其一時(shí),中國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持把安全放在第一位。這在我國具體的行業(yè)中都有體現(xiàn),例如,遇到不佳的天氣,航空公司會(huì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值達(dá)到某個(gè)數(shù)值,就會(huì)取消航班,或者延遲起飛。事實(shí)證明,這種做法是明智的,雖然這樣做犧牲了效率,但是確保了安全,保證了長遠(yuǎn)利益。但是并不是說效率不重要,除非遇到萬不得已的情況,否則,效率仍應(yīng)當(dāng)排在首位。效率是公司的生命,沒有效率就會(huì)遭到殘酷的淘汰,因此《公司法》的修訂不能一概而論,既要鼓勵(lì)個(gè)人投資,又不能隨意放低門檻,正確處理好兩者的關(guān)系是難題也是重大議題。當(dāng)今社會(huì),公司除了享有法律賦予的權(quán)利也要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,不能拋棄義務(wù)。

  五、公司自治為主,政府干預(yù)為輔

  在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,大部分公司是沒有自治權(quán)的,企業(yè)由國家統(tǒng)一管理。而在如今的市場經(jīng)濟(jì)條件下,國家適當(dāng)放松了對(duì)企業(yè)的管制,企業(yè)擁有了意思自治權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公司需要更多的自由,這就必然導(dǎo)致公司與國家管制之間產(chǎn)生沖突,因此《公司法》的修訂要正視這個(gè)問題,現(xiàn)階段可能無法從根本上消除兩者的矛盾,但不應(yīng)掩蓋矛盾,要以積極的心態(tài)調(diào)整其中的利益關(guān)系,尋找到解決矛盾的平衡點(diǎn),爭取利益最大化。
  中國社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,任何不穩(wěn)定都可能導(dǎo)致變革的失敗。經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,它給中國發(fā)展帶來了機(jī)遇,同時(shí)也帶來了許多風(fēng)險(xiǎn)。在這樣變幻莫測的復(fù)雜環(huán)境下,公司應(yīng)該作如何改變才能應(yīng)對(duì)激烈的競爭?《公司法》的修改,應(yīng)考慮到這一點(diǎn),根據(jù)變化的國際形勢,及時(shí)調(diào)整公司自治與國家管制的關(guān)系,給予公司更多的自治權(quán)。如果國家仍然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度集中的管理模式干預(yù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營,必然會(huì)在很大程度上限制公司的發(fā)展,導(dǎo)致公司這一市場主體發(fā)揮不出其活力,令市場經(jīng)濟(jì)陷入困境。放松對(duì)公司的干預(yù)可以從兩點(diǎn)著手點(diǎn):簡化設(shè)立公司的手續(xù);取消公司經(jīng)營范圍與規(guī)模大小的限制。


 

  六、完善公司資本管理

  公司資本制度是公司制度的基石,是公司得以存在和發(fā)展的重要前提。
  完善的公司資本制度可以保護(hù)公司利益,確保貿(mào)易安全,推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)對(duì)中國《公司法》中的公司資本制度作出合理的修改?梢詮倪@幾個(gè)方面進(jìn)行修改:
  1.借鑒授權(quán)資本制,F(xiàn)行的法定資本制對(duì)資本有嚴(yán)格的限制,如果達(dá)不到規(guī)定的數(shù)額,就無法設(shè)立公司。法定資本制度是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格把關(guān),有利于減少市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn),但這樣一來,也使市場經(jīng)濟(jì)的靈活性受到嚴(yán)重的打擊,缺乏新鮮血液,阻礙資本循環(huán)及市場經(jīng)濟(jì)的新陳代謝。若是引進(jìn)授權(quán)資本制就能有效避免這些局面。授權(quán)資本制操作程序簡單明了,容易運(yùn)用。授權(quán)資本制放寬了設(shè)立公司的資本限制,更具有靈活性。
  2.減少法定注冊(cè)資本額。我國是發(fā)展中國家,但設(shè)立公司的法定資本額卻較為龐大,這違背了事情的發(fā)展規(guī)律的。降低法定注冊(cè)資本額,還能刺激民眾投資的積極性,為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)注入新鮮活力。
  3.調(diào)整股東出資形式的比重。目前的《公司法》中規(guī)定了五種出資形式——貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)和土地使用權(quán),但是這五種形式的比重有點(diǎn)失衡,工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)所占比重偏低。而技術(shù)是創(chuàng)新的核心,是核心競爭力,但這種規(guī)定抑制了工人的創(chuàng)造性,不利于公司在競爭中占據(jù)有利地位。因此,修改《公司法》必須調(diào)整出資形式各自所占的比重,擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)在注冊(cè)資本中的比例,建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

  七、協(xié)調(diào)公司法與其他法律

  經(jīng)濟(jì)全球化要求貿(mào)易的公平、平等。但現(xiàn)行的《公司法》存在著不公平、不平等的色彩,不利于對(duì)外開放與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2001年12月11日,中國正式加入世界貿(mào)易組織,必須遵守世界貿(mào)易組織規(guī)定的各項(xiàng)章程,而中國《公司法》中涉及貿(mào)易的不法律法規(guī)與世界貿(mào)易組織貿(mào)易原則存在一定的差異。這就導(dǎo)致中國在國際貿(mào)易中容易陷入與他過的貿(mào)易糾紛當(dāng)中,并且屢屢吃虧。修改《公司法》是世界經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求。
  修改時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
  1.學(xué)會(huì)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在修改《公司法》之時(shí),可以研究發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),再本國國情的基礎(chǔ)上,有創(chuàng)新地借鑒。不能照搬他國法律法規(guī),不經(jīng)檢驗(yàn)便運(yùn)用。此外還可以在國內(nèi)別的領(lǐng)域當(dāng)中的法律法規(guī)尋找靈感。這與《公司法》本身的特點(diǎn)相關(guān),《公司法》涵括了多種法律關(guān)系,在修改時(shí)應(yīng)該對(duì)每一種法律關(guān)系都有所思考,避免存在漏洞,但主要考慮的應(yīng)當(dāng)是《民法》與《經(jīng)濟(jì)法》。《民法》中的侵權(quán)賠償制度可以為公司賠償制度提供參考依據(jù);《經(jīng)濟(jì)法》是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的法律法規(guī),而《公司法》是對(duì)公司進(jìn)行干預(yù)的法律法規(guī),公司進(jìn)行的活動(dòng)中有經(jīng)濟(jì)行為,因此《經(jīng)濟(jì)法》的某些內(nèi)容也適用于《公司法》。
  2.平等地對(duì)待各市場主體。在對(duì)待外商投資企業(yè)時(shí)遵循世界貿(mào)易組織要求各國實(shí)行的非歧視原則、市場開發(fā)原則、公平貿(mào)易原則、權(quán)利與義務(wù)平衡的原則。在重新修改《公司法》之時(shí)不該針對(duì)外商投資企業(yè)單獨(dú)立法,應(yīng)該實(shí)行相同的法律法規(guī),認(rèn)真貫徹世界貿(mào)易組織的原則。修改《公司法》是一個(gè)復(fù)雜的工程,不能急于求成,應(yīng)全面考慮各方面因素。民眾的意見也會(huì)影響《公司法》的設(shè)立,立法者須切勿“偏聽”。

  八、加強(qiáng)《公司法》的可訴性

  缺乏可訴性的法律形同虛設(shè),,無法運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中,讓損害公司利益的人有漏洞可鉆。為保護(hù)公司的利益,在修改《公司法》之時(shí),應(yīng)當(dāng)注意法律的可訴性。
  可以從以下幾點(diǎn)來提高其可訴性:
  1.將訴訟權(quán)交到監(jiān)事會(huì)手中。當(dāng)公司高層因個(gè)人行為做出了損害公司利益或者形象的事情時(shí),監(jiān)事會(huì)應(yīng)該召開會(huì)議,及時(shí)作出處理。監(jiān)事會(huì)有權(quán)以公司之名向法院就公司管理人員不負(fù)責(zé)任的行為提出訴訟。
  2.賦予股東派生訴訟權(quán)。股東派生訴訟權(quán)指的是當(dāng)公司不對(duì)損害公司利益的相關(guān)人員提出訴訟時(shí),股東有權(quán)依法提出訴訟。這一制度賦予股東維護(hù)公司及個(gè)人利益有效途徑。當(dāng)然股東提起訴訟贏按法定程序走,不能濫用私權(quán),只有這樣才能最大限度地維護(hù)公司利益與股東的個(gè)人利益。

  九、完善組織機(jī)構(gòu)

  在我國仍有一部分的公司結(jié)構(gòu)不合理,與企業(yè)轉(zhuǎn)型的要求背道而馳。這種現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:(1)結(jié)構(gòu)冗雜:公司機(jī)構(gòu)的設(shè)置過于繁瑣,甚至交叉重復(fù)。這不僅僅會(huì)增加公司的運(yùn)營成本,還會(huì)造成資源閑置,不能充分得到有效利用,影響生產(chǎn)效率。這一問題主要存在與大公司。(2)組織不完備:公司組織單一且不完備,缺乏公司生產(chǎn)所需的相應(yīng)部門,導(dǎo)致分工不明確,當(dāng)生產(chǎn)的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)不能得到解決。這一問題普遍與小型企業(yè)之中。
  公司組織機(jī)構(gòu)的合理化、科學(xué)化是公司轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,也是公司適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵。因此修改《公司法》不能忽略公司組織機(jī)構(gòu)的規(guī)范化問題。組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)必須從公司的大局著眼,從組織目標(biāo)出發(fā),依據(jù)活動(dòng)分析進(jìn)行設(shè)置,包括對(duì)部門職能設(shè)計(jì)、權(quán)力體系設(shè)計(jì)、職責(zé)設(shè)等方面。

  十、注意事項(xiàng)

  法律應(yīng)該具有較好的穩(wěn)定性,不得朝令夕改。但社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活是復(fù)雜的,這就要求我國的《公司法》具有長遠(yuǎn)的、科學(xué)的眼光,能夠權(quán)衡法律的穩(wěn)定性與靈活性。

  十一、結(jié)語

  先行《公司法》已經(jīng)不能很好地保障社會(huì)整體的利益,那么對(duì)此作出修改與調(diào)整是刻不容緩的,這是事情發(fā)展的客觀規(guī)律,只有順應(yīng)時(shí)代潮流,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢,中國才能在世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)找到立足之地。對(duì)《公司法》的修改是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,會(huì)牽動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的利益,因此如何做到保障每一個(gè)市場主體的利益,適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)一體化,成了修改《公司法》討論焦點(diǎn)。在修改《公司法》時(shí)要避免陷入盲目模仿的境地,使我國的《公司法》與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢相適應(yīng)。我們需要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)現(xiàn)行《公司法》的缺陷尋找良好對(duì)策,借鑒國外優(yōu)秀成果,完善《公司法》,促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

 



本文編號(hào):12167

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