由于我國現(xiàn)行法律對行政公益訴訟領(lǐng)域檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)尚未作出明確規(guī)定,因此,理論和實(shí)務(wù)界對于行政公益訴訟領(lǐng)域檢察機(jī)關(guān)是否享有調(diào)查核實(shí)權(quán)具有較大分歧。調(diào)查核實(shí)權(quán)是檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政法律監(jiān)督功能,平衡檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間"功能秩序",發(fā)揮維護(hù)行政公法秩序和救濟(jì)公共利益最大制度績效的重要手段,理應(yīng)得到法律確認(rèn)。為彌補(bǔ)行政公益訴訟領(lǐng)域檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)法律依據(jù)之缺失,部分規(guī)范性文件嘗試作出規(guī)定,但在適用中因違背功能適當(dāng)原則而存在諸多弊端,不利于檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)在實(shí)踐中展開。為解決這一難題,應(yīng)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下,圍繞功能適當(dāng)原則和行政公益訴訟制度邏輯,從頂層設(shè)計出發(fā),通過立法在行政公益訴訟領(lǐng)域確立檢察調(diào)查核實(shí)權(quán),并根據(jù)權(quán)力確立—運(yùn)行—保障的程序機(jī)制,從權(quán)力結(jié)構(gòu)、核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性三個方面系統(tǒng)建構(gòu)檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)體系。 

【文章頁數(shù)】：13 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、行政公益訴訟領(lǐng)域檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)的正當(dāng)性
    (一)確立檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)符合功能適當(dāng)原則
    (二)確立檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)符合行政公益訴訟制度邏輯
        第一,契合檢察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)特征。
        第二,符合行政公益訴訟程序規(guī)律。
三、行政公益訴訟領(lǐng)域檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)運(yùn)行之實(shí)踐困境
    (一)適用范圍不統(tǒng)一,主要服務(wù)于訴前檢察建議的提出
    (二)調(diào)查核實(shí)內(nèi)容冗雜,核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)過高
        第一,檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)內(nèi)容冗雜。
        第二,核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)過高。
    (三)調(diào)查手段適用單一
    (四)調(diào)查核實(shí)強(qiáng)制性不足
    (五)不同內(nèi)容之間打破均衡發(fā)展的常態(tài)
四、行政公益訴訟領(lǐng)域檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)運(yùn)行偏離功能適當(dāng)原則
五、行政公益訴訟領(lǐng)域檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)之體系化建構(gòu)
    (一)立法確立行政公益訴訟領(lǐng)域檢察調(diào)查核實(shí)權(quán)
        第一,修改現(xiàn)行法律的路徑。
        第二,制定公益訴訟專門法律的路徑。
    (二)調(diào)查核實(shí)權(quán)權(quán)力結(jié)構(gòu)之優(yōu)化確定
    (三)核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)之優(yōu)化確定
        第一,根據(jù)不同階段功能之不同,區(qū)別核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
        第二,在同一階段,根據(jù)待證事實(shí)的不同,區(qū)別核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
    (四)調(diào)查核實(shí)強(qiáng)制性之補(bǔ)強(qiáng)
結(jié) 語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3649032