作為檢察民事公益訴訟的一項(xiàng)法定必經(jīng)程序,檢察民事公益訴訟訴前程序具有獨(dú)特的價(jià)值功能。雖然《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》對其進(jìn)行了進(jìn)一步完善,但訴前程序在司法實(shí)踐中仍存諸多問題。究其原因,除適格主體起訴積極性較弱,其他適格主體回復(fù)督訴的期限規(guī)定略顯僵硬,訴前程序啟動(dòng)條件與時(shí)間未明,檢察機(jī)關(guān)督訴方式單一外,更為重要的是訴前程序與檢察院提起民事公益訴訟未能實(shí)現(xiàn)有效銜接。唯有完善社會(huì)組織參與民事公益訴訟的激勵(lì)機(jī)制,給予適格主體靈活的回復(fù)期限,明確訴前程序啟動(dòng)的條件及時(shí)間,采用多元督訴方式,加強(qiáng)程序銜接,方能使檢察民事訴訟訴前程序更加規(guī)范與完善。 

【文章來源】：湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2020,30(03)

【文章頁數(shù)】：6 頁

【文章目錄】：
一檢察民事公益訴訟訴前程序的價(jià)值功能
    （一）《解釋》對檢察民事公益訴訟訴前程序的規(guī)定
    （二）檢察民事公益訴訟訴前程序的價(jià)值功能
        1. 保障其他適格主體提起民事公益訴訟的權(quán)利。
        2. 優(yōu)化司法資源配置。
        3. 促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與其他適格主體在公益保護(hù)上的協(xié)同。
二檢察民事公益訴訟訴前程序運(yùn)行中的主要問題
    （一）適格主體提起民事公益訴訟案件的積極性較弱
    （二）案件分流效果不佳導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)壓力繁重
    （三）檢察民事公益訴訟訴前程序空置化現(xiàn)象嚴(yán)重
三檢察民事公益訴訟訴前程序運(yùn)行問題的成因分析
    （一）訴前可督促、支持起訴的對象的自身能力有限[5]
    （二）其他適格主體回復(fù)督訴的期限規(guī)定略顯僵硬
    （三）訴前程序啟動(dòng)條件與時(shí)間未明
    （四）檢察機(jī)關(guān)督訴方式單一
    （五）訴前程序與檢察院提起民事公益訴訟未能有效銜接
四檢察民事公益訴訟訴前程序的規(guī)范路徑
    （一）完善社會(huì)組織參與民事公益訴訟的激勵(lì)機(jī)制
        1. 通過訴訟費(fèi)用的合理承擔(dān)機(jī)制，甚至給予社會(huì)組織適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)來鼓勵(lì)其提起民事公益訴訟。
        2.
    （二）給予適格主體靈活的回復(fù)期限
    （三）明確訴前程序啟動(dòng)的條件及時(shí)間
    （四）采取公告為主、書面督促或建議為輔的多元督訴方式
    （五）加強(qiáng)訴前程序與檢察院提起民事公益訴訟程序的銜接
五結(jié)語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]檢察環(huán)境公益訴訟之訴前程序研究[J]. 張鋒.  政治與法律. 2018(11)
[2]檢察機(jī)關(guān)民事公益訴訟訴前程序?qū)嵺`檢視[J]. 陸軍,楊學(xué)飛.  國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào). 2017(06)
[3]檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟訴前程序研究[J]. 高建偉,馬曉銳.  人民檢察. 2017(19)
[4]檢察院提起民事公益訴訟訴前程序研究[J]. 劉加良.  政治與法律. 2017(05)
[5]檢察公益訴訟的司法實(shí)踐與理論探索[J]. 劉藝.  國家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào). 2017(02)
[6]檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的若干問題[J]. 鄭新儉.  人民檢察. 2016(20)
[7]公益訴訟制度的程序構(gòu)想[J]. 鄧思清.  當(dāng)代法學(xué). 2008(02)



本文編號：3563699