作為檢察民事公益訴訟的一項法定必經(jīng)程序,檢察民事公益訴訟訴前程序具有獨特的價值功能。雖然《關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》對其進行了進一步完善,但訴前程序在司法實踐中仍存諸多問題。究其原因,除適格主體起訴積極性較弱,其他適格主體回復督訴的期限規(guī)定略顯僵硬,訴前程序啟動條件與時間未明,檢察機關督訴方式單一外,更為重要的是訴前程序與檢察院提起民事公益訴訟未能實現(xiàn)有效銜接。唯有完善社會組織參與民事公益訴訟的激勵機制,給予適格主體靈活的回復期限,明確訴前程序啟動的條件及時間,采用多元督訴方式,加強程序銜接,方能使檢察民事訴訟訴前程序更加規(guī)范與完善。 

【文章來源】：湖南工程學院學報(社會科學版). 2020,30(03)

【文章頁數(shù)】：6 頁

【文章目錄】：
一檢察民事公益訴訟訴前程序的價值功能
    （一）《解釋》對檢察民事公益訴訟訴前程序的規(guī)定
    （二）檢察民事公益訴訟訴前程序的價值功能
        1. 保障其他適格主體提起民事公益訴訟的權利。
        2. 優(yōu)化司法資源配置。
        3. 促進檢察機關與其他適格主體在公益保護上的協(xié)同。
二檢察民事公益訴訟訴前程序運行中的主要問題
    （一）適格主體提起民事公益訴訟案件的積極性較弱
    （二）案件分流效果不佳導致檢察機關壓力繁重
    （三）檢察民事公益訴訟訴前程序空置化現(xiàn)象嚴重
三檢察民事公益訴訟訴前程序運行問題的成因分析
    （一）訴前可督促、支持起訴的對象的自身能力有限[5]
    （二）其他適格主體回復督訴的期限規(guī)定略顯僵硬
    （三）訴前程序啟動條件與時間未明
    （四）檢察機關督訴方式單一
    （五）訴前程序與檢察院提起民事公益訴訟未能有效銜接
四檢察民事公益訴訟訴前程序的規(guī)范路徑
    （一）完善社會組織參與民事公益訴訟的激勵機制
        1. 通過訴訟費用的合理承擔機制，甚至給予社會組織適當獎勵來鼓勵其提起民事公益訴訟。
        2.
    （二）給予適格主體靈活的回復期限
    （三）明確訴前程序啟動的條件及時間
    （四）采取公告為主、書面督促或建議為輔的多元督訴方式
    （五）加強訴前程序與檢察院提起民事公益訴訟程序的銜接
五結(jié)語


【參考文獻】：
期刊論文
[1]檢察環(huán)境公益訴訟之訴前程序研究[J]. 張鋒.  政治與法律. 2018(11)
[2]檢察機關民事公益訴訟訴前程序?qū)嵺`檢視[J]. 陸軍,楊學飛.  國家檢察官學院學報. 2017(06)
[3]檢察機關提起公益訴訟訴前程序研究[J]. 高建偉,馬曉銳.  人民檢察. 2017(19)
[4]檢察院提起民事公益訴訟訴前程序研究[J]. 劉加良.  政治與法律. 2017(05)
[5]檢察公益訴訟的司法實踐與理論探索[J]. 劉藝.  國家檢察官學院學報. 2017(02)
[6]檢察機關提起公益訴訟的若干問題[J]. 鄭新儉.  人民檢察. 2016(20)
[7]公益訴訟制度的程序構想[J]. 鄧思清.  當代法學. 2008(02)



本文編號：3563699