本文關(guān)鍵詞：“案多人少”與法官員額制改革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：員額制改革是本輪司法改革的核心問題和關(guān)鍵所在。當(dāng)前,全國(guó)多家試點(diǎn)法院都在進(jìn)行員額制改革,各地進(jìn)度不一,但可以預(yù)測(cè)的是,員額制改革意味著對(duì)現(xiàn)有法官隊(duì)伍進(jìn)行大幅度精簡(jiǎn)。在全國(guó)案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的大背景下,數(shù)量更少的法官是否足以應(yīng)對(duì)不斷涌進(jìn)法院的案件?員額制能實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍的精英化嗎?縮減法官數(shù)量以后,如何解決“案多人少”問題?員額制改革的成功與否,直接關(guān)系到司法改革的成敗,對(duì)員額制問題的研究,不能脫離法院面臨的案件現(xiàn)狀進(jìn)行理想化的分析,任何美好的制度設(shè)計(jì)或理論論斷,均應(yīng)放到現(xiàn)實(shí)中去經(jīng)受司法實(shí)踐的檢驗(yàn)。中國(guó)的基本國(guó)情是各地之間存在巨大的差異性,能真正解決問題的對(duì)策必須具有極強(qiáng)的針對(duì)性。對(duì)于法院的“案多人少”問題和“員額制”改革,學(xué)界早已給予了高度、長(zhǎng)期的關(guān)注,有眾多的文章分析、探討。但由于難以進(jìn)入法院內(nèi)部,不易獲得法院內(nèi)部案件數(shù)量和人員配置等重要研究數(shù)據(jù),學(xué)者對(duì)法院“案多人少”和“員額制”的研究均基于最高法院提供的全國(guó)性、全局性、籠統(tǒng)性的數(shù)據(jù),難以對(duì)某一地法院面臨的具體問題進(jìn)行針對(duì)性的分析和論證。對(duì)此,本文嘗試以S省H市法院2010-2015年六年來(lái)的各項(xiàng)人、案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),探討我國(guó)法院面臨的“案多人少”問題在地方法院的具體表現(xiàn),以準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院推行員額制所需要面臨的矛盾和問題,為深化司法改革、確保員額制改革成效提供另一種分析視角,對(duì)員額制的完善提出若干建議。筆者認(rèn)為,在“案多人少”的情況下單獨(dú)推進(jìn)員額制改革會(huì)加重法官負(fù)擔(dān),造成對(duì)優(yōu)秀法官的“逆向淘汰”,使建立高素質(zhì)法官隊(duì)伍的改革目的難以實(shí)現(xiàn)。本文共分為五個(gè)部分。第一部分主要分析作為員額制改革背景的“案多人少”,從“案多人少”問題真?zhèn)沃疇?zhēng)入手,歸納了目前各界對(duì)員額制改革后“案多人少”問題的分析。第二部分是基于S省H市兩級(jí)法院收結(jié)案情況的實(shí)證分析,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了該地法院2010年-2015年期間收結(jié)案情況后,基于案件狀況提出了對(duì)員額制改革的若干思考。第三部分是基于法官案件負(fù)荷的實(shí)證分析,該部分展示了H市兩級(jí)法院當(dāng)前的人力資源配置,對(duì)一線審判法官年度案件負(fù)荷進(jìn)行了抽樣統(tǒng)計(jì),基于法官案件負(fù)荷對(duì)員額制改革提出若干思考。第四部分是法官數(shù)量與案件負(fù)荷比較研究,在觀察英美德日四國(guó)法官數(shù)量及案件負(fù)荷情況后,將四國(guó)法官案件負(fù)荷與我國(guó)司法現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比。第五部分提出對(duì)完善員額制改革的四點(diǎn)建議,一是在法院間均衡法官配備,二是建立法院人員分類管理制度,三是在法院內(nèi)均衡案件分配,四是建議建立立法、執(zhí)法、司法常態(tài)化交流機(jī)制。本文的不足之處是只選取了一個(gè)地區(qū)法院的案件數(shù)量增長(zhǎng)和法官負(fù)荷情況,研究結(jié)論具有地域性。在對(duì)員額制改革提出完善和改進(jìn)的建議方面,筆者受自身研究視野的局限,所提出的意見和建議尚屬個(gè)人淺見。
【關(guān)鍵詞】：司法改革 員額制 案多人少 實(shí)證分析 案件負(fù)荷
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D926.2
【目錄】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-10
• 引言10-12
• 一、作為員額制改革背景的“案多人少”12-17
• (一) “案多人少”問題真?zhèn)沃疇?zhēng)12-13
• (二) 員額制改革后“案多人少”問題分析13-17
• 二、基于收結(jié)案情況的實(shí)證分析17-27
• (一) 2010年-2015年期間收結(jié)案情況17-25
• (二) 基于案件狀況對(duì)員額制改革的思考25-27
• 三、基于法官案件負(fù)荷的實(shí)證分析27-35
• (一) H市兩級(jí)法院人力資源配置27-29
• (二) 一線審判法官年度案件負(fù)荷29-33
• (三) 基于法官案件負(fù)荷對(duì)員額制改革的思考33-35
• 四、法官數(shù)量與案件負(fù)荷比較研究35-42
• (一) 英美德日四國(guó)法官數(shù)量及案件負(fù)荷情況35-39
• (二) 四國(guó)法官案件負(fù)荷與我國(guó)司法現(xiàn)狀的對(duì)比39-42
• 五、對(duì)完善員額制改革的建議42-46
• (一) 法院間均衡法官配備42-43
• (二) 建立法院人員分類管理制度43-44
• (三) 法院內(nèi)均衡案件分配44-45
• (四) 建立立法、執(zhí)法、司法常態(tài)化交流機(jī)制45-46
• 結(jié)語(yǔ)46-47
• 參考文獻(xiàn)47-49
• 致謝49-51
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表51

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