【摘要】：我國環(huán)境污染問題很嚴(yán)重,已經(jīng)成為社會(huì)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,嚴(yán)重影響群眾的生活質(zhì)量。各地環(huán)境行政部門違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)現(xiàn)象突出,環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督不足是也是環(huán)境問題嚴(yán)峻的重要原因之一。目前,我國對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督和制約已經(jīng)形成了一套較為完善的監(jiān)督體系。然而,行政復(fù)議、行政訴訟、行政監(jiān)察等制度并未得到切實(shí)有效執(zhí)行。另外,環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督缺少一種常態(tài)化、外部化、微觀化的監(jiān)督方式,無法切實(shí)做到有效監(jiān)督環(huán)境行政權(quán)。因此,有必要完善環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度。行政執(zhí)法檢察監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不當(dāng)行使職權(quán)的行為,應(yīng)當(dāng)督促其糾正的法律監(jiān)督程序,該違法行政行為尚不構(gòu)成犯罪。本文正文共分為五個(gè)部分:第一部分是歷史沿革。本文通過梳理我國行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的發(fā)展階段,1979年恢復(fù)檢察監(jiān)督制度至2014年十八屆四中全會(huì)是環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度起源與發(fā)展階段;2014年十八屆四中全會(huì)至今,是行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度的完善階段。第二部分是我國環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問題。本文為各地實(shí)踐文本切入點(diǎn),分析了實(shí)踐文本的主要內(nèi)容,并提出存在法律依據(jù)不足、調(diào)查取證困難、監(jiān)督力量不足、案件來源不足、監(jiān)督效果有待加強(qiáng)等問題。第三個(gè)部分是健全環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的必要性。本文認(rèn)為,現(xiàn)有部分環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督制度并未得到有效執(zhí)行;建立常態(tài)化、具體化的行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督機(jī)制;符合“預(yù)防為主”的環(huán)境法基本原則;其功能應(yīng)定位為補(bǔ)充執(zhí)法。第四部分是檢察機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法行為的監(jiān)督重點(diǎn)。理清環(huán)境行政執(zhí)法主體及其職責(zé);行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的監(jiān)督重點(diǎn)及審查重點(diǎn)。第五部分是完善檢察機(jī)關(guān)開展環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建議。包括有限、事后、必要性監(jiān)督原則;加強(qiáng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督力量;授予調(diào)查核實(shí)權(quán);完善檢察建議監(jiān)督方式;拓展案件線索渠道;提升環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度的實(shí)際效果。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D926.3

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2652290