【摘要】：我國環(huán)境污染問題很嚴重,已經(jīng)成為社會繁榮和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,嚴重影響群眾的生活質量。各地環(huán)境行政部門違法行使職權或者不行使職權現(xiàn)象突出,環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督不足是也是環(huán)境問題嚴峻的重要原因之一。目前,我國對環(huán)境行政執(zhí)法權力的監(jiān)督和制約已經(jīng)形成了一套較為完善的監(jiān)督體系。然而,行政復議、行政訴訟、行政監(jiān)察等制度并未得到切實有效執(zhí)行。另外,環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督缺少一種常態(tài)化、外部化、微觀化的監(jiān)督方式,無法切實做到有效監(jiān)督環(huán)境行政權。因此,有必要完善環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度。行政執(zhí)法檢察監(jiān)督是指檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)行政機關違法行使職權或者不當行使職權的行為,應當督促其糾正的法律監(jiān)督程序,該違法行政行為尚不構成犯罪。本文正文共分為五個部分:第一部分是歷史沿革。本文通過梳理我國行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的發(fā)展階段,1979年恢復檢察監(jiān)督制度至2014年十八屆四中全會是環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度起源與發(fā)展階段;2014年十八屆四中全會至今,是行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度的完善階段。第二部分是我國環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督現(xiàn)狀及存在的問題。本文為各地實踐文本切入點,分析了實踐文本的主要內容,并提出存在法律依據(jù)不足、調查取證困難、監(jiān)督力量不足、案件來源不足、監(jiān)督效果有待加強等問題。第三個部分是健全環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的必要性。本文認為,現(xiàn)有部分環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督制度并未得到有效執(zhí)行;建立常態(tài)化、具體化的行政機關外部監(jiān)督機制;符合“預防為主”的環(huán)境法基本原則;其功能應定位為補充執(zhí)法。第四部分是檢察機關對環(huán)境行政執(zhí)法行為的監(jiān)督重點。理清環(huán)境行政執(zhí)法主體及其職責;行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的監(jiān)督重點及審查重點。第五部分是完善檢察機關開展環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機制的建議。包括有限、事后、必要性監(jiān)督原則;加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督力量;授予調查核實權;完善檢察建議監(jiān)督方式;拓展案件線索渠道;提升環(huán)境行政執(zhí)法檢察監(jiān)督制度的實際效果。
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D926.3

【參考文獻】

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本文編號：2652290