【摘要】：公益訴訟在我國起步較晚,我國《民事訴訟法》于2012年進行了修改,首次確立了民事公益訴訟,其第55條規(guī)定:“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟�！弊鳛閷Α睹袷略V訟法》第55條法律規(guī)定的明確化,2014年實施的修訂后《消費者權(quán)益保護法》和2015年實施的修訂后《環(huán)境保護法》,分別規(guī)定了相應(yīng)的社會組織可以提起民事公益訴訟。隨后,2015年7月1日,十二屆全國人大常委會第十五次會議作出《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》,檢察公益訴訟試點工作正式啟動。經(jīng)過一年多的試點工作后,2017年6月第十二屆全國人大常委會通過了關(guān)于修改《民事訴訟法》與《行政訴訟法》的決定。行政公益訴訟首次得到確立,并且對民事公益訴訟進行了完善。至此,我國檢察公益訴訟正式得到確立。不同于國外,我國的檢察公益訴訟具有世界首創(chuàng)性。所謂檢察公益訴訟,是指為了維護社會公共利益和國家利益,以檢察機關(guān)為公益代表提起民事公益訴訟或行政公益訴訟。但是,法律監(jiān)督是我國檢察機關(guān)的屬性之一,由于其特殊地位,使其在提起公益訴訟的過程中遇到諸多難以調(diào)和的問題。首先,在立法方面,我國《民事訴訟法》與《行政訴訟法》分別作出規(guī)定,即我國檢察公益訴訟是由民事公益訴訟和行政公益訴訟兩部分構(gòu)成。之所以分別做出規(guī)定,主要是考慮到了二者的起訴主體、受案范圍等有所區(qū)別,譬如檢察機關(guān)是唯一有權(quán)針對行政機關(guān)的違法行使職權(quán)或者不作為提起公益訴訟的主體。檢察機關(guān)在公益訴訟中究竟處于何種地位,自試點工作實施以來就一直存在爭議,至今仍沒有定論。其次,在司法實踐方面,公益訴訟主要面臨如何處理訴訟競合、獲取案件線索以及訴訟銜接等問題。鑒于檢察公益訴訟包括檢察機關(guān)提起民事公益訴訟與行政公益訴訟,兩者在制度基礎(chǔ)和實際運行中有相同之處,但也有明顯區(qū)別,所以,本文討論的范圍對兩種類型的公益訴訟都有涉及。文章將針對當(dāng)前我國檢察公益訴訟的立法模式、公益訴訟類型競合、起訴標(biāo)準(zhǔn)、公益案件線索的來源及轉(zhuǎn)換銜接、訴后損害修復(fù)和公益賠償金等幾個典型問題進行探討,并針對性地提出自己的觀點。例如,在立法模式方面,可以考慮分別在《民事訴訟法》與《行政訴訟法》中設(shè)立“公益訴訟”專章進行更為詳細的規(guī)定。在訴訟類型競合方面,當(dāng)一個案件同時符合民事公益訴訟和行政公益訴訟的起訴條件時,可以建立健全一套責(zé)任認定機制,明確案件的責(zé)任范圍,根據(jù)責(zé)任的大小確認被訴主體,從而提起相應(yīng)的公益訴訟。在未來,隨著我國公益訴訟體系的發(fā)展與完善,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)回歸支持起訴的職能,抑或繼續(xù)以公益代表的身份提起公益訴訟,這些是需要進一步研究的問題。
【學(xué)位授予單位】：中共江蘇省委黨校
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D925;D926.3

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前4條

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本文編號：2614959