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２０１０年６月（總第２４２期）

法制與經(jīng)濟

ＦＡＺＨＩＹＵＪＩＮＧＪＩ

Ｎ０．６．２０１０

（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．２４２）

淺議檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工＂ｌｌｚ的重要性及完善

鄭賢高

（溫州市甌海ＫＡ．民檢察院。浙江溫州３２５００５）

【摘要】檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察部門，擔負著強化內(nèi)部監(jiān)

督，保證檢察機關(guān)和撿察人員忠實于法律，正確履行職責，公正司法，維護檢察紀律。促進廉政建設(shè)，提高工作效能的職責。隨著社會主義法制建設(shè)不斷完善．以及檢察工作自身建設(shè)的需要，紀檢監(jiān)察工作已顯得越來越重要。本文對檢察機關(guān)中紀檢監(jiān)察工作的重要性進行闡述，并針對如何完善檢察機關(guān)中紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用提出若干建議。

【關(guān)鍵詞】檢察機關(guān)；紀檢監(jiān)察；重要性；監(jiān)督作用；完善一、檢察機關(guān)中紀檢監(jiān)察工作的重要性

（一）加強紀檢監(jiān)察工作是促進司法公正的需要，是樹立檢

察官職業(yè)形象的需要。檢察官的不廉潔行為，不僅僅是個人的

品質(zhì)問題，更關(guān)系到國家和人民群眾利益，關(guān)系到檢察機關(guān)形

象。受一些不良風氣的影響，檢察官時常處于各種利益關(guān)系的

風口浪尖上。要維護檢察的良好形象，依法行使檢察權(quán)，離開了

紀檢監(jiān)察部門，檢察權(quán)將失去有效監(jiān)督。

（－－）加強紀檢監(jiān)察工作是加強隊伍建設(shè)的需要，是促進檢察官職業(yè)素質(zhì)提升的需要。檢察隊伍建設(shè)的出路在于職業(yè)化，就是檢察官成為社會的精英，成為公平正義的化身，成為職業(yè)知識素質(zhì)、職業(yè)觀念素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)三者兼?zhèn)涞臋z察專業(yè)人才。紀檢監(jiān)察可以為檢察官職業(yè)化建設(shè)營造健康向上的環(huán)

境。加強紀檢監(jiān)察，經(jīng)常開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，幫助檢察官樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，教育我們

的干警執(zhí)法如山、清廉如水、執(zhí)法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀。

（三）加強紀檢監(jiān)察工作是實現(xiàn)制度管理的需要，是檢察官職業(yè)化進程的有力保障。在檢察機關(guān)各項工作當中，各個環(huán)節(jié)各個角落都充滿了制度規(guī)定。大到適用法律，小到一言一行，都

要靠制度去規(guī)范、約束、運行。檢察院的制度建設(shè)，是工作成績

的窗口、是工作開展的基石，是文明進步程度和管理水平的反

映，但制度建設(shè)并不僅僅是制度的設(shè)計和制定，重要的是執(zhí)行。

紀檢監(jiān)察工作是制度的“忠實衛(wèi)士”，對不按制度辦事者嚴格追

究其責任，真正使制度發(fā)揮作用，形成由制度制約權(quán)力的良好

局面。

二、如何完善檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用

（一）要根據(jù)檢察工作的特點，依法進行內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督機制的改革。我們對內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督機制的改革。必須堅持憲法和法律的原則，依法進行內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督機制的改革。不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。對于那些需要在實踐中實施，但又與法律不甚協(xié)調(diào)的改革措施，應當由最高人民檢察院

報全國人大及其常委會論證后以“決定”或“補充規(guī)定”的形式通過實行，保證憲法和法律的嚴肅性、不可侵犯性和統(tǒng)一性。

（二）在對內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督方式改革的同時，突出監(jiān)察部

萬方數(shù)據(jù)

門的職能作用。近年來檢察機關(guān)從加強法律監(jiān)督，維護公平正義的角度出發(fā)，不斷加強內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的力度，各級檢察機關(guān)在這方面進行了不少有益的嘗試和改革，檢察機關(guān)在進行新的監(jiān)督方式嘗試的同時，應突出紀檢監(jiān)察部門的職能作用，要在務(wù)實的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能部門的內(nèi)部監(jiān)督作用，紀檢監(jiān)察部門是在檢察長的領(lǐng)導下開展監(jiān)察工作，主要的任務(wù)是監(jiān)督自偵、刑檢干警在執(zhí)法辦案工作中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、辦案制度和規(guī)定的情況，監(jiān)督的核心是干警有無失職、不履行職責、違反禁止性規(guī)定的行為，其在行使行政檢察監(jiān)督權(quán)時，

不直接針對案件本身的正確性，他通過對干警執(zhí)法辦案行為的監(jiān)督，既達到了行政檢察監(jiān)督的目的，又達到了內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的根本目的，即保證案件質(zhì)量，維護公平正義。紀檢監(jiān)察監(jiān)督在內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督機制中舉足輕重，有三大優(yōu)勢：一是紀檢監(jiān)察監(jiān)督已形成立體網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督的途徑由組織監(jiān)督向執(zhí)法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展；監(jiān)督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，有效監(jiān)督的范圍不斷擴大；監(jiān)督形

式由相對單一的監(jiān)督，向考察預告、專項調(diào)查、談話誡勉、來信

回復等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化。在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”檢察干警的行為；二是能夠有效地實施權(quán)力制約。實行干警待崗、誡免談話、述職述廉等制度，從引導干警正確運用手中權(quán)力人手，切實加強內(nèi)部監(jiān)督。做到權(quán)利行使到那里，監(jiān)督就跟蹤到那里，防止權(quán)利濫用。三是已建立起執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機

制。通過細化辦案程序，完善辦案質(zhì)量考評體系、健全辦案質(zhì)量

檢查機制，實施案件首辦責任制和錯案責任追究制，規(guī)范檢察權(quán)的正確行使。因此，在健全各類監(jiān)督制度的同時，應當運用道德、紀律、行政、法律等各種手段維護紀檢監(jiān)察監(jiān)督的權(quán)威，最大程度地發(fā)揮監(jiān)督的效果。

（三）加強內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督，必須強化領(lǐng)導班子的內(nèi)部監(jiān)督。領(lǐng)導班子是個單位的核心，對檢察機關(guān)來講，也是實施內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督的有效方式。領(lǐng)導班子負責本系統(tǒng)、本單位干

部選拔任用、重大事項以及重大、復雜、疑難案件的決策。代表

著檢察機關(guān)工作的方向。因此，領(lǐng)導班子自身執(zhí)法思想、執(zhí)法行為是否正確、是否規(guī)范，直接影響到檢察機關(guān)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)

督工作的順利進行，必須強化領(lǐng)導班子的內(nèi)部監(jiān)督。一是領(lǐng)導

班子成員之間相互監(jiān)督。這種監(jiān)督是在協(xié)作中的監(jiān)督，通過辦理案件，互為督促，互相補充，以增強班子的凝聚力為前提，以提高執(zhí)法水平為目的，端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為，，形成強有

力的案件質(zhì)量保障體系；二是領(lǐng)導班子主動接受廣大干警的監(jiān)

督。要“從我做起，向我看齊，請你監(jiān)督”，自覺在執(zhí)法辦案時堅持四個原則：（１）在檢察長的領(lǐng)導下，各司其職；（２）實事求是，客觀公正；（３）發(fā)揚民主，集思廣益；（４）遵守辦案制度和紀律，違規(guī)必糾。三是領(lǐng)導班子要加強對干警執(zhí)法辦案行為的監(jiān)督。以提

升素質(zhì)是隊伍管理的主要目標，實行激勵機制，促使干警加強

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