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新形勢下國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新分析

發(fā)布日期： 2015-01-07 發(fā)布：  

  2014年8期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：隨著我國經濟建設發(fā)展和改革開放的深入推進，國有施工企業(yè)的改革和發(fā)展已到了一個嶄新的歷史時期，給紀檢監(jiān)察工作賦予了更新、更高的要求和歷史使命。在新形勢下，國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作如何創(chuàng)新，如何跟上時代步伐，為國有施工企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展起到更好的促進作用，是我們企業(yè)紀檢監(jiān)察干部需要思考的重大課題。
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　　關鍵詞：新形勢；國有施工企業(yè)；紀檢監(jiān)察；創(chuàng)新分析
　　紀檢監(jiān)察工作是國有施工企業(yè)黨政建設的重要組成部分，在新形勢下國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，是實現(xiàn)國有施工企業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展，推進懲治和預防腐敗體系建設的重要保障。為此，我們要緊密結合當前新形勢，認真分析當前國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的任務和要求，探尋創(chuàng)新的工作思路、方法和相應策略，使紀檢監(jiān)察工作在創(chuàng)新中不斷提高和發(fā)展。
　　一、國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的必要性
　　新形勢下，建筑施工市場的許多深層次矛盾和問題日益顯現(xiàn)，國有施工企業(yè)的一些紀檢監(jiān)察工作思想、工作方法已不適應新形勢的需求，紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新勢在必行。[1]（P.26）
　�。ㄒ唬﹪惺┕て髽I(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，是推進黨風廉政建設，建設懲治和預防腐敗體系的必然需要
　　反對腐敗、建設廉潔政治，是黨的一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，是黨的建設的重大任務。近年來，我們黨的反腐倡廉建設取得了顯著成效，但是反腐敗形勢依然嚴峻復雜，特別是施工行業(yè)存在的不正之風和腐敗問題仍然嚴重，造成的社會影響是十分惡劣的。在腐敗環(huán)境和誘因變化下，，使得腐敗問題變得復雜化，處理難度在不斷加大。在嚴峻復雜的形勢面前，更要注重加強黨風廉政建設，建立健全懲治和預防腐敗體系，轉變和創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作職能、工作方法和工作作風，營造規(guī)范有序、健康的施工環(huán)境，確保國有施工企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
　�。ǘ﹪惺┕て髽I(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，是完善紀檢監(jiān)察領導體制和工作機制，加強監(jiān)管力度的必然需要
　　建立健全紀檢監(jiān)察領導體制和工作機制，是保證國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察建設的健康發(fā)展，順利推進企業(yè)改革和發(fā)展的重要措施。在國有施工企業(yè)內部出現(xiàn)的一些腐敗問題，大多與紀檢監(jiān)察工作改革不到位、體制機制不完善有關。紀檢監(jiān)察工作得不到有力的支持，或“任重權輕”的監(jiān)管，必然造成監(jiān)督的淡薄，甚至留下監(jiān)督的空白地帶，造成腐敗問題的滋生，國有資產的流失。為此要勇于革除體制機制的弊端，激發(fā)創(chuàng)新動力，充分發(fā)揮黨組織在紀檢監(jiān)察領導體制和工作機制的領導作用，加強有效監(jiān)督。[2]（P.1121）
　�。ㄈ� 國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，是全面落實科學發(fā)展觀，促進企業(yè)發(fā)展的必然需要
　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是全黨的重大政治任務，是國有施工企業(yè)黨政組織的重大政治責任，是國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的基本要求。因此，紀檢監(jiān)察工作要更好地服務于企業(yè)的改革發(fā)展，自覺堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持用科學發(fā)展去分析問題、部署和推進工作，切實解決好國有施工企業(yè)在反腐倡廉建設和改革發(fā)展進程中的突出矛盾和存在問題，增強反腐倡廉、改革發(fā)展的科學性、實效性。
　�。ㄋ模﹪惺┕て髽I(yè)的紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，是維護企業(yè)穩(wěn)定，建設和諧社會的必然需要
　　和諧社會建設是以人為本理念的重要體現(xiàn)，建設社會主義和諧社會是我們黨的奮斗目標，而和諧企業(yè)建設是和諧社會建設的重要組成部分。國有施工企業(yè)工程項目點多面廣，工期時間長，人員流動性較大，在勞資關系、安全生產、維穩(wěn)綜治等問題和矛盾因素增多。在新形勢下，更要注重加強國有施工企業(yè)廉潔文化、和諧文化建設，加強紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新，立足服務施工生產，積極解決職工群眾的切身利益問題和困難，維護企業(yè)和員工穩(wěn)定，保證企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
　　二、 國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)
　　（一）建筑市場不規(guī)范的競爭，使紀檢監(jiān)察工作的任務更加艱巨
　　目前保證市場競爭的規(guī)范性法規(guī)和制度還未健全，管理監(jiān)督仍未到位，在建筑市場競爭日益激烈和多變的環(huán)境下，工程招投標、項目承發(fā)包等環(huán)節(jié)，將不可避免的出現(xiàn)不正之風和腐敗問題，嚴重擾亂了建筑市場的秩序。建筑市場無序競爭帶來的負面影響，增加了紀檢監(jiān)察工作的艱巨性。
　�。ǘ┦┕て髽I(yè)自主開放，使紀檢監(jiān)察工作的形勢更加嚴峻
　　社會改革開放的不斷深入，建筑市場的開放程度不斷增強，在企業(yè)對外經濟活動、改革發(fā)展過程中，逐漸出現(xiàn)諸多矛盾，涉及很多的政策和問題，而企業(yè)資產和經營規(guī)模不斷擴大，施工項目擴展延伸，管控難度增加，使紀檢監(jiān)察工作環(huán)境的形勢變得更加嚴峻。[3]（P.37-39）
　�。ㄈ┛萍歼M步發(fā)展，使紀檢監(jiān)察工作有更高的要求
　　隨著科學技術的不斷革新，信息化管理程度越來越高，施工行業(yè)的腐敗方法、手段呈現(xiàn)出多樣性、隱蔽性的趨勢，發(fā)現(xiàn)和查實的難度增大。腐敗手段的變化莫測，使紀檢監(jiān)察工作難以有效的開展，對紀檢監(jiān)察工作和人員提出了更高的要求。
　　三、國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的策略
　　（一）在思想觀念上進行創(chuàng)新
　　思想認識的深度決定工作的執(zhí)行力度，思想觀念上的創(chuàng)新，是國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的基礎。要結合國有施工企業(yè)實際，面對新形勢的變化，統(tǒng)一思想，提高認識，勇于創(chuàng)新，開創(chuàng)國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新局面。
　　一要解放思想，與時俱進。[4]（P.109）要堅持解放思想，實事求是的思想路線，做到與時俱進，開拓創(chuàng)新，自覺擺脫那些束縛在國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中不合時宜的思想觀念，用全面的、發(fā)展的、辯證的觀點，及時研究新情況，解決新問題，增強工作的預見性、創(chuàng)造性和有效性。
　　二要服務大局，保障發(fā)展。要切實把紀檢監(jiān)察工作放在懲治預防腐敗與促進企業(yè)改革發(fā)展的整體大局中來定位、思考和部署，增強服務經營、參與經營的意識，每一項工作、每一項措施都要有利于企業(yè)反腐敗和改革創(chuàng)新，為企業(yè)經濟建設做到真正的保駕護航。 　　三要加強建設，嚴于律已。紀檢監(jiān)察干部面對新形勢、新任務，要與時俱進更新觀念，加強學習和建設，以更高的標準、更嚴格的紀律要求自己，以更新的知識豐富自己，要在監(jiān)督別人的同時更加注重自身的監(jiān)督，正人先正已，肩負起黨和人發(fā)賦予紀檢監(jiān)察的重任。
　�。ǘ┰诮逃齼热菪问缴线M行創(chuàng)新
　　加強教育引導，增強拒腐防變能力，是國有施工企業(yè)在新形勢下構建和諧、防治腐敗的重要基礎。眾所周知，施工企業(yè)生產流動性大，工程項目分散，工地環(huán)境艱苦，客觀上增加了宣傳教育和管理的難度。國有施工企業(yè)的紀檢監(jiān)察教育工作必須與企業(yè)生產經營、施工管理融為一體，相互促進，共同發(fā)展。要區(qū)分不同的對象，分層次分崗位有側重、有針對性地開展各項教育；教育內容要不斷創(chuàng)新，增強政治思想教育的有效性；充分運用報刊、簡報、網絡、辦公和工地專欄、以及演講比賽、知識競賽等形式豐富教育內容，擴大教育覆蓋面和影響力。堅持傳承教育和創(chuàng)新教育相結合，堅持集中教育和日常教育相結合，堅持紀律教育和文化熏陶相結合，堅持示范教育和警示教育相結合，開展貼近生產經營、貼近項目管理、貼近生活實際的教育活動，使教育工作真正入耳、入腦、入心。[5]（P.224）
　�。ㄈ┰诠ぷ鞣绞椒椒ㄉ线M行創(chuàng)新
　　國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作方法創(chuàng)新，必須以經營管理，提高效能為中心，要主動深入經營活動、深入施工現(xiàn)場第一線，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能作用。要開動腦筋，大膽實踐創(chuàng)新，促使紀檢監(jiān)察工作從側重治標為主向標本兼治、懲防并舉轉變，注重從行業(yè)源頭預防和治理腐敗，加大治本力度；促使紀檢監(jiān)察工作從事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后的全過程監(jiān)督轉變，強化經營活動過程的監(jiān)管，改進紀檢監(jiān)察的管理方式；促使紀檢監(jiān)察工作從查糾問題為主向懲治處理與教育相結合轉變，構建反腐倡廉的思想道德防線；促使紀檢監(jiān)察工作從廉政監(jiān)督為主向廉政監(jiān)督與企業(yè)管理、效能監(jiān)察相結合轉變，推行黨風廉政建設與工程項目經濟雙責任制，加強平安工程建設，全面提高紀檢監(jiān)察的工作水平，推進國有施工企業(yè)新一輪的改革和發(fā)展。
　�。ㄋ模┰诒O(jiān)督機制上進行創(chuàng)新
　　正確研究新形勢，分析監(jiān)督機制方面的問題，用創(chuàng)新精神完善國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)督機制，為促進國有施工企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供強有力保障。
　　一是堅持完善紀檢監(jiān)督機制與建章立制相結合原則，進一步規(guī)范紀檢監(jiān)督機制。要從國有施工企業(yè)的管理特點出發(fā)，對可能出現(xiàn)濫用權力和環(huán)節(jié)，有針對性地制定統(tǒng)一、規(guī)范、操作性強的監(jiān)管制度，規(guī)范企業(yè)各層級領導人員、項目經理的職權范圍、權力運行等行為，落實“三重一大”制度監(jiān)督，堵塞漏洞，形成制度防范與約束機制和權力監(jiān)督制衡機制，增強紀檢監(jiān)督的權威性。
　　二是堅持過程監(jiān)督與重點監(jiān)控相結合原則，加強對重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。要結合預防與治理、增值與效益中心點，有計劃的集中力量抓住國有施工行業(yè)在投資決策、工程招投標、施工管理、財務管理、選人用人等監(jiān)督重點和風險危險點，制定切實可行的實施方案，加強風險防范和監(jiān)督。如：目前國有施工企業(yè)開展的工程建設領域突出問題專項治理和效能監(jiān)察工作，正是通過加強在建工程的動態(tài)監(jiān)管，以監(jiān)督、發(fā)展促進工程建設反腐倡廉、提高經濟效益的長效機制。
　　三是堅持紀檢監(jiān)察組織實施與職能機構、部門密切配合相結合原則，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能協(xié)調、服務作用。要建立一套適應國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的整體運行管理機制，構建企業(yè)監(jiān)事會、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督“三位一體”大監(jiān)督機制，把紀檢督察部門監(jiān)督與黨政組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督三者有機結合起來，調動企業(yè)內部職能部門相互配合的聯(lián)動監(jiān)督機制，整合監(jiān)督資源，形成強有力的監(jiān)管合力，促進公正高效廉潔監(jiān)督。
　　四、結語
　　在社會經濟快速發(fā)展的今天，國有施工企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨著諸多新的問題，這既是機遇，也是挑戰(zhàn)，應引起我們的高度重視，要不斷建立健全紀檢監(jiān)察工作制度和相應體系，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用，促進國有施工企業(yè)的更美好發(fā)展。
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　　[責任編輯：褚永慧]

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