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對紀檢監(jiān)察學科建設問題的幾點思考

摘要：紀檢監(jiān)察學科建設問題，是中國特色反腐倡廉理論與實踐的重要內容，一直為理論界和實務部門所關注 在梳理學科建設現(xiàn)狀的基礎上，本文認為，紀檢監(jiān)察學科的名稱定位為監(jiān)督學，學科歸屬上，在當前及今后一個時期內，監(jiān)督學應作為政治學的一個重要二級學科，但由于監(jiān)督學科自身特點，最終應使其從政治學學科中獨立出來發(fā)展為獨立的一級學科加強監(jiān)督學科建設，應注重學科目錄編制和學科人才培養(yǎng)問題。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察 學科 監(jiān)督學 學科建設

一部人類社會發(fā)展史，從一定程度上講，既是權利與權力的博弈史，也是腐敗與反腐敗的斗爭史反腐敗理論與實踐，作為包括中國在內的人類文明的共同成果，有著久遠的歷史積淀，并發(fā)展成為一個世界性的長期課題 中國共產黨作為一個馬克思主義政黨，一貫倡導廉潔政治，是世界上較早建立科學的黨內監(jiān)察制度的政黨之一，紀檢監(jiān)察學科建設問題，作為中國特色反腐倡廉理論與實踐的重要內容，一直是理論界和實務部門共同關注的重要課題。

依照學科建設規(guī)律，一門學科要得以成立，其基本條件是:科學設定學科位級和方向，明確研究對象和范疇，采用

獨特的研究方法和范式等。本文擬在梳理學科建設現(xiàn)狀的基礎上，從學科名稱學科歸屬學科目錄編制學科人才培養(yǎng)等方面，對紀檢監(jiān)察學科建設問題作一初步探討。

一、學科建設現(xiàn)狀

紀檢監(jiān)察學科建設在時代演變中推進，在反腐倡廉中加強，研究領域和成果不斷深化，特別是十一屆三中全會以來，隨著社會體制轉型經濟體制轉軌發(fā)展方式轉變經濟結構調整，腐敗與反腐敗的斗爭突出地擺在了黨和政府面前，紀律檢查與行政監(jiān)察工作在黨和國家工作大局中的地位越來越突出，反腐倡廉理論研究與實踐創(chuàng)新在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用越來越重要，紀檢監(jiān)察學科建設逐漸形成了較為扎實的理論基礎實踐基礎教學基礎人才基礎和結構體系，發(fā)展成為我國一個較為成熟的學術研究專業(yè)領域，設臵獨立學科的呼聲也越來越強烈。

2010年10月，在第十七屆中央紀委領導班子堅強有力的領導下，中國紀檢監(jiān)察學院正式掛牌并開班。根據(jù)中央編辦批復，學科建設是中國紀檢監(jiān)察學院五大功能定位之一 摸清學科建設現(xiàn)狀和態(tài)勢，梳理學科建設存在的突出問題，是明確學科定位規(guī)范學科設臵構建學科體系的基礎。

1、從學科設置看，紀檢監(jiān)察學科建設起步早，學科布局逐漸拓寬，已形成多個學科研究層級和方向，開發(fā)了一批教材講義和專業(yè)課程，但學科體系框架亟待規(guī)范完善。自20

世紀80年代尤其是冷戰(zhàn)結束以后，腐敗逐漸成為全世界一個熱點問題，腐敗與反腐敗研究逐步成為一個共同課題。以上世紀80年代中期北京大學廣州大學開始反腐倡廉研究工作為標志，我國紀檢監(jiān)察學科建設起步，從事這項工作的院校逐漸增多，現(xiàn)已形成多個學科研究層級和方向 截至目前，全國已有30多所高校開展了紀檢監(jiān)察相關學科建設工作，其中 12所高校分別在馬克思主義理論公共管理政治學法學歷史學或行政管理中共黨史等一二級學科中設臵學科點和研究方向。紀檢監(jiān)察學科建設成為開展馬克思主義反腐倡廉理論研究推進反腐倡廉理論和實踐創(chuàng)新的重要平臺。

同時，相關高校把教材體系建設作為課題研究和成果轉化的聯(lián)接點，結合各自的學科建設方向，編寫出版教材或講義，開設選修課必修課課程和專題講座，開展紀檢監(jiān)察方向的本科生和研究生培養(yǎng)如北京大學編寫了廉政學概論、廉政政策分析等一套教材，并在本科生和研究生中開設《廉政學概論》，《監(jiān)察與監(jiān)督》，《國外監(jiān)察制度》等課程;中國人民大學毛昭暉教授和中國政法大學朗佩娟教授各自編寫的《監(jiān)督學》先后作為全國電大系統(tǒng)教材使用 全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在紀檢監(jiān)察干部培訓中，還先后開設了282門紀檢監(jiān)察專業(yè)課程。廣州大學開展了廉政專業(yè)學歷教育，浙江大學還與中央紀委監(jiān)察部杭州培訓中心合作開展了政治學與行政學專業(yè)(紀檢監(jiān)察方向)學歷教育這些高校已輸送具有一定紀檢

監(jiān)察專業(yè)知識的本科生350多名，研究生320多名，當前在讀本科生490多，人研究生680多人。

但是，當前教育部《普通高等學校本科專業(yè)目錄》、國務院學位委員會《授予博士碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科專業(yè)目錄》、國家質檢總局《學科分類與代碼》(國家標準)以及國家圖書館《中國圖書館分類法簡表》(第四版)等，都沒有把紀檢監(jiān)察學科納入學科目錄，也沒有一所高校設臵獨立的“紀檢監(jiān)察學科”一、二級學科。學科建設速度過慢，設臵層級不規(guī)范，研究方向不統(tǒng)一，建設質量亟待規(guī)范提高。

2、從研究問題域看，，國內對紀檢監(jiān)察學科的研究主要集中在反腐敗廉政和監(jiān)督三個方面，形成了相對獨立的專業(yè)知識體系，但亟需在研究對象和基本問題上凝聚共識。改革開放以來，伴隨反腐倡廉建設的深入推進，紀檢監(jiān)察學科研究逐漸升溫，不同的院校社會組織和實務部門，不同的專家學者和實踐工作者，從不同角度進行研究探討，不斷拓寬研究的領域和范疇，基本形成了既與政治學有相同的理論基礎又有別于政治學現(xiàn)有二級學科的相對獨立的專業(yè)知識體系 研究的問題域主要集中在三個方面:一是腐敗與反腐敗問題研究。如反腐敗戰(zhàn)略研究反腐敗制度史研究反洗錢研究中外反腐敗對策研究反腐敗國際合作與中外政策對比研究預防腐敗理論與實踐研究預防職務犯罪與商業(yè)賄賂治理研究預防職務犯罪的制度與機制研究等。二是廉政問題研究。如廉

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