本文關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)職能的思考與對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)職能的思考與對(duì)策

發(fā)布日期： 2015-01-30 發(fā)布：  

  2015年2期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：本文通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)在落實(shí)反腐倡廉建設(shè)“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”中存在的職責(zé)不清、監(jiān)管不分、執(zhí)紀(jì)不力等問(wèn)題及形成原因，闡述了紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)職能的迫切性和重要性，針對(duì)存在的問(wèn)題，探討了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能轉(zhuǎn)變的方法和途徑。
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　　關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)  紀(jì)檢監(jiān)察  轉(zhuǎn)職能  思考對(duì)策
　　在新的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門如何落實(shí)好中央紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，，卓有成效地開(kāi)展反腐倡廉工作，為企業(yè)健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，是紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨的新課題，需要我們深入思考和不斷實(shí)踐。
　　1.當(dāng)前部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作現(xiàn)狀及原因分析
　　1.1職責(zé)不清導(dǎo)致主業(yè)削弱
　　從目前情況看，部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門未能充分突出“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”主軸、主線。在反腐倡廉建設(shè)中，既負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、安排部署工作，又負(fù)責(zé)制定制度，組織檢查考核，還負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部門應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)督驗(yàn)收，幾乎“包攬”了黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉全部具體工作。紀(jì)檢監(jiān)察“監(jiān)督責(zé)任”變成了“主體責(zé)任”，組織協(xié)調(diào)變成了“領(lǐng)導(dǎo)”、“推動(dòng)”，職責(zé)不清、職能泛化，相反，查辦違紀(jì)違規(guī)案件工作弱化，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)沒(méi)有凸顯出來(lái)。
　　1.2監(jiān)管不分制約工作深化
　　企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察是監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)部門，懲處的特有手段是有別于其他部門的重要特征。但在實(shí)際工作中卻被混同于一般管理部門，監(jiān)管不分問(wèn)題尤為突出。合同評(píng)審、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)等都要求紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，有的還被“授權(quán)”最終把關(guān)。干部競(jìng)聘、人員招聘、職稱考試等工作也要求紀(jì)檢部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。更有甚者，被拉去參與維持勞動(dòng)紀(jì)律和參加比賽監(jiān)督，成了管理部門的“擋箭牌”和“打工仔”。監(jiān)督職能被濫用，監(jiān)小不監(jiān)大，監(jiān)虛不監(jiān)實(shí)，監(jiān)事不監(jiān)責(zé)，導(dǎo)致“監(jiān)督的再監(jiān)督”不復(fù)存在，從而影響了工作的細(xì)化深化。
　　1.3方式簡(jiǎn)單影響工作實(shí)效
　　部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門抱著老經(jīng)驗(yàn)不放，受慣性思維束縛，工作方式方法老套簡(jiǎn)單少有創(chuàng)新，面對(duì)新問(wèn)題、新情況難于找準(zhǔn)切入點(diǎn)，工作亮點(diǎn)不突出，效果不明顯。有的單位在制度建設(shè)過(guò)程中，不能從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)管理上存在的源頭性、根本性問(wèn)題，或以督促業(yè)務(wù)部門完善制度 堵塞管理漏洞。監(jiān)督過(guò)分強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制，往往對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督變成了直接管理，監(jiān)督力量分散、底氣不足、動(dòng)力不足的問(wèn)題較為明顯。
　　問(wèn)題的形成既有思想認(rèn)識(shí)存在偏差的原因，也有領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問(wèn)題，還有管理體制存在的缺陷，這就要求我們要轉(zhuǎn)變職能，聚焦主業(yè)，突出中心任務(wù)，將紀(jì)檢監(jiān)察部門權(quán)力邊界清晰劃定，著力解決既往工作中越位、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)，把應(yīng)由主責(zé)部門承擔(dān)的工作交還給主責(zé)部門。
　　2.明確定位，抓住關(guān)鍵，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的科學(xué)化水平
　　王岐山同志在“三轉(zhuǎn)”工作研討班上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高履職能力。所以，轉(zhuǎn)職能是“三轉(zhuǎn)”的核心，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門回歸本位、樹(shù)立權(quán)威、履行職責(zé)的根本保障。
　　2.1突出監(jiān)督職能，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作不缺位
　　監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要職能。一是準(zhǔn)確定位、依法監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有別于企業(yè)內(nèi)部的一般性監(jiān)督，更著重抓好宏觀層面的監(jiān)督，體現(xiàn)監(jiān)督的高起點(diǎn)、高層次、高權(quán)威。二是確定重點(diǎn)、依規(guī)監(jiān)督。監(jiān)督不能面面俱到，要圍繞職能定位，結(jié)合實(shí)際，健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察履行監(jiān)督職能具體的制度，確定監(jiān)督重點(diǎn)方向、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，確保依規(guī)監(jiān)督。三是強(qiáng)化機(jī)制，從效監(jiān)督。大力推進(jìn)“上對(duì)下監(jiān)督”模式，充分發(fā)揮上級(jí)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，采取派駐、授權(quán)或“垂直管理”，加強(qiáng)定期檢查、巡視、專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)檢部門對(duì)下級(jí)班子及成員的監(jiān)督。
　　2.2突出主業(yè)職責(zé)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作不錯(cuò)位
　　查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)，是執(zhí)紀(jì)職能的核心體現(xiàn)，更是形成高壓態(tài)勢(shì)的有力措施。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須將其作為重中之重，確保工作職能不錯(cuò)位。一是推進(jìn)管理機(jī)制改革，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)力度。堅(jiān)決執(zhí)行“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主”和“一案雙報(bào)告”制度，健全案件查辦管理規(guī)范，防止違規(guī)干預(yù)強(qiáng)化督查督辦功能，對(duì)下級(jí)單位重要信訪件、重點(diǎn)案件，實(shí)行重點(diǎn)督查督辦，嚴(yán)防線索流失。二是強(qiáng)化責(zé)任劃定，加大同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)委工作支持力度，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門真正回歸本位。三是賦予三項(xiàng)權(quán)力，強(qiáng)化辦案力度。即信訪舉報(bào)獨(dú)立處置權(quán)、案件查辦獨(dú)立調(diào)查權(quán)、紀(jì)委書(shū)記獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。使紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠依法依規(guī)獨(dú)立處置信訪舉報(bào)，獨(dú)立組織案件調(diào)查，使紀(jì)委書(shū)記享有獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，可動(dòng)用內(nèi)部一切力量，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)案件全程調(diào)查和處理。
　　2.3突出推動(dòng)作用，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作不越位
　　“協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”是黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)主要任務(wù)。各級(jí)紀(jì)委要牢記職責(zé)，扮好角色不越位。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督，提高紀(jì)律和制度執(zhí)行力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)。通過(guò)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，真正有效遏制思想腐敗、作風(fēng)敗壞和權(quán)力濫用，協(xié)助黨委抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)和協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。
　　3.實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的具體措施和保障
　　3.1轉(zhuǎn)職能，必須轉(zhuǎn)思想觀念
　　首先企業(yè)黨委要轉(zhuǎn)觀念�！叭D(zhuǎn)”是黨中央加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大舉措，也是現(xiàn)階段的重要任務(wù)，各級(jí)黨委要主動(dòng)承擔(dān)起“主體責(zé)任”，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門盡快做好職責(zé)歸位還原。廣大紀(jì)檢監(jiān)察人員要深刻理解王岐山同志關(guān)于當(dāng)前“反腐敗以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”的現(xiàn)實(shí)意義和深刻用意，克服為難思想，牢記“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)”，抓住這一難得機(jī)遇，堅(jiān)決轉(zhuǎn)職能，集中力量抓主業(yè)，認(rèn)真履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的責(zé)任。通過(guò)最有力的監(jiān)督和最嚴(yán)肅的懲處，盡快遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得員工群眾的信任。
　　3.2轉(zhuǎn)職能，必須出真招實(shí)措
　　“三轉(zhuǎn)”關(guān)乎反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，關(guān)系企業(yè)黨委、紀(jì)委具體職能和職責(zé)定位，需要各級(jí)黨委、紀(jì)委認(rèn)識(shí)一致，步調(diào)一致。同級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，成立相關(guān)組織，明確分工和時(shí)限，主動(dòng)承擔(dān)“三轉(zhuǎn)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主動(dòng)解決紀(jì)檢監(jiān)察職能偏離、職責(zé)不清等問(wèn)題，主動(dòng)為紀(jì)委立威、立信和解困，支持紀(jì)委細(xì)化優(yōu)化職責(zé)、回歸本位。各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)定態(tài)度，率先行動(dòng)，認(rèn)真理清職責(zé)職能，主動(dòng)退出不該參與的業(yè)務(wù)和工作，自覺(jué)糾偏。上級(jí)紀(jì)委對(duì)行動(dòng)遲緩，影響紀(jì)委主要職能發(fā)揮的人員，要及時(shí)進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”工作盡快盡早落實(shí)。
　　3.3轉(zhuǎn)職能，必須建長(zhǎng)效機(jī)制
　　首先要切實(shí)改革領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制。出臺(tái)確保上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)力度的制度和保障措施，建立并實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)使用等重大事項(xiàng)由上級(jí)紀(jì)委審批制度，健全和強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作“上下一體化”運(yùn)行的體制和機(jī)制。其次是健全機(jī)構(gòu)，推動(dòng)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。合理設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員，杜絕和防止將紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)作人員安置性機(jī)構(gòu)。健全選人用人制度，考慮“冷專業(yè)、冷部門”等多重因素，暢通紀(jì)檢干部上升通道，形成優(yōu)先在紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部選拔紀(jì)檢干部、優(yōu)先培養(yǎng)和使用紀(jì)檢監(jiān)察干部的良性機(jī)制，穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，從根本上保護(hù)和激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察人員執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作熱情和認(rèn)真履職的使命感、責(zé)任感。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]王岐山在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上做的報(bào)告.
　　[2]王岐山在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班上的講話精神.
　　[3]王岐山在與部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談時(shí)的講話精神.

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