試論保釋制度與取保候?qū)徶贫妊芯?/H1>
發(fā)布時(shí)間：2015-02-06 09:40
[論文摘要]我國(guó)的取保候?qū)徶贫仁钱?dāng)前刑事司法領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。取保候?qū)徸鳛橐豁?xiàng)重要的強(qiáng)制措施，對(duì)于刑事訴訟中的人權(quán)保障起著重要的作用。由于取保候?qū)徶贫壬系囊恍┎蛔�，�?dǎo)致取保候?qū)徛实�，超期羈押嚴(yán)重。而西方國(guó)家將保釋制度作為羈押的一種替代措施，目的在于限制國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)程序正義，在具體的制度設(shè)計(jì)上也更加完備，在人權(quán)保障和節(jié)約司法資源方面發(fā)揮了重要的作用。對(duì)此我們可以借鑒并加以利用。
[論文關(guān)鍵詞]保釋制度 取保候?qū)?刑事訴訟法 借鑒完善
一、取保候?qū)彽母拍罴疤攸c(diǎn)
取保候?qū)徥侵福?ldquo;在刑事訴訟的過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。”
取保候?qū)従哂兴姆商攸c(diǎn)：
1.有限性。既然我國(guó)的強(qiáng)制措施是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進(jìn)行限制或者剝奪的各種強(qiáng)制方法，那么取保候?qū)徶贫茸鳛槠渲械囊环N，它必然會(huì)具備限制的這種特點(diǎn)。另外，在取保候?qū)忂^(guò)程中，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇�、被告人無(wú)正當(dāng)理由不得離開(kāi)所居住的市縣或者住所，有正當(dāng)理由需要離開(kāi)所居住的市、縣或者住處的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。像這樣類似的規(guī)定顯然體現(xiàn)了限制性。
2.保障訴訟的進(jìn)行。取保候?qū)彽倪m用目的是為了預(yù)防和阻止犯罪嫌疑人、被告人逃避、妨礙刑事訴訟活動(dòng)，以保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。任何的一種強(qiáng)制措施，在我國(guó)的法律看來(lái)，它必然都是保障訴訟的順利進(jìn)行，不僅是取保候?qū)�，其他的都是一種臨時(shí)的并且具有保障性的一種特點(diǎn)。
3.短暫性或臨時(shí)性。通過(guò)法律條文我們就可以知道，取保候?qū)従褪且环N臨時(shí)的、短期的一種強(qiáng)制措施。另一方面，取保候?qū)従褪且环N短時(shí)間自由的剝奪，如果時(shí)間變長(zhǎng)就是變成不當(dāng)?shù)牧b押。
二、國(guó)外的保釋制度
�。ㄒ唬┯�(guó)的保釋制度
保釋制度起源于英國(guó)，經(jīng)過(guò)近8個(gè)世紀(jì)的發(fā)展演變，己經(jīng)形成了一項(xiàng)較為完備的保護(hù)被逮捕或羈押人權(quán)利的制度。保釋的英文“bail”原意是指保釋金，作為法律概念是指訴訟中的一項(xiàng)制度，其基本含義是指犯罪嫌疑人、被追訴人為了獲得釋放而提供一定的金錢(qián)或財(cái)物作為擔(dān)保條件，以保證其在指定的時(shí)間和地點(diǎn)出庭。“英國(guó)的保釋制度基于兩條基本原則：一是人在被證明有罪之前都是無(wú)罪的；二是無(wú)罪的人都享有自由權(quán)利。英國(guó)的保釋必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則，即保護(hù)公眾；保護(hù)證據(jù)；避免犯罪嫌疑人、被告人潛逃。保護(hù)公眾，就是防止犯罪嫌疑人重新犯罪；保護(hù)證據(jù)，是防止犯罪嫌疑人恐嚇、干擾證人，妨礙司法程序；避免犯罪嫌疑人、被告人潛逃，是為了保證開(kāi)庭時(shí)其能按要求出庭受審。”
1.保釋的種類
�。�1）根據(jù)法院的自由裁量權(quán)，可分為權(quán)利保釋與裁量保釋。英國(guó)的權(quán)利保釋就是只要不是特別規(guī)定的例外情形，一經(jīng)申請(qǐng)就可以直接受理。“英國(guó)實(shí)行權(quán)利保釋，只要申請(qǐng)人不具有法律特別規(guī)定的拒絕保釋的例外情形，都有權(quán)利獲得保釋。裁量保釋是指針對(duì)犯罪嫌疑人、被追訴人的保釋申請(qǐng)，負(fù)責(zé)官員有權(quán)裁量決定是否準(zhǔn)予保釋。它可以因保釋請(qǐng)求權(quán)人請(qǐng)求而予以裁量，也可以由法院依職權(quán)決定予以裁量。裁量保釋的決定權(quán)完全在于法庭對(duì)被追訴人人身危險(xiǎn)性及社會(huì)危害性的自由判斷，而非法律的預(yù)先設(shè)定。”
�。�2）根據(jù)法官?zèng)Q定保釋是否可以附帶其他條件，可以把保釋分為不附加條件保釋和附加條件保釋。所謂不附條件保釋，就是被承諾人在以后的時(shí)間內(nèi)，任何一次傳喚都可以隨時(shí)到庭。附條件保釋又稱有條件保釋，是被釋放人除了承諾在法院今后因本案的任何一次聽(tīng)審時(shí)，依照法院指定的期日、時(shí)刻和地點(diǎn)自動(dòng)到場(chǎng)以外，同時(shí)還要附帶上一些限制的條件。
2.保釋的使用范圍
在英國(guó)，保釋的使用非常廣泛，所以一般任何人隨時(shí)都可以申請(qǐng)保釋。所以范圍也是相當(dāng)?shù)膹V。 “英國(guó)法中，保釋適用對(duì)象不僅包括被羈押的犯罪嫌疑人、被追訴人，還包括被采取逮捕措施而未被羈押的犯罪嫌疑人、被追訴人。由于英國(guó)法實(shí)行‘逮捕前置主義’，因此大多數(shù)被逮捕人是先被羈押而后才取得保釋的，但并不排除在逮捕同時(shí)可以保釋，而且在此情形下實(shí)行無(wú)條件保釋。”
3.保釋的保證方法
�。�1）具結(jié)釋放。就是指被釋放的人在法庭簽署一個(gè)承諾書(shū)或者保證書(shū)。通過(guò)簽署保證書(shū)，這個(gè)人就保證自己不實(shí)施一些行為，或者交納一定的金錢(qián)作為履行該保證書(shū)或承諾書(shū)的擔(dān)保。
�。�2）保證人擔(dān)保。保證人也可以向法官或者治安法官簽署具結(jié)保證書(shū)，承諾如果不符合規(guī)定的具體條件，他將向法庭支付一定數(shù)額的金錢(qián)。就是說(shuō)，如果被保證人沒(méi)有做到自己保證的事情，那么保證人就要承擔(dān)責(zé)任，比如交納金錢(qián)等。
�。�3）財(cái)產(chǎn)保。財(cái)產(chǎn)保是指被保釋人只要交納一定的金錢(qián)就是作為一種保釋。
4.違反保釋的法律后果
�。�1）撤銷具結(jié)保釋，并令其重新具結(jié)保釋。
�。�2）逮捕歸案。“如果在刑事訴訟保釋中，被具結(jié)釋放且負(fù)有義務(wù)向監(jiān)管法院自動(dòng)歸案的人，未在指定期日自動(dòng)歸案，法院可以簽發(fā)逮捕令。如果被具結(jié)釋放人在向法院自動(dòng)歸案后，在法院準(zhǔn)備開(kāi)始或重新開(kāi)始聽(tīng)證程序之前，有任何一次不到庭的，法院可以簽發(fā)逮捕令。”
（3）沒(méi)收擔(dān)保物。被保釋的人最后沒(méi)有到庭而且有提供了擔(dān)保物，除了法院認(rèn)定有正當(dāng)?shù)睦碛桑ㄔ壕涂梢詻](méi)收擔(dān)保物。如果擔(dān)保物是貨幣，法院罰金以相同的方式計(jì)算和支付。
（4）構(gòu)成潛逃罪或藐視法庭罪。如果被保釋人沒(méi)有按時(shí)到案也沒(méi)有正當(dāng)?shù)睦碛桑瑢?gòu)成犯罪。其犯罪可能構(gòu)成潛逃罪或者按藐視法庭罪處罰。
（二）法國(guó)的保釋制度
法國(guó)1970年7月17日修訂的刑事訴訟法典，修改了有關(guān)控制羈押決定的規(guī)定，其目的在于減少采用審前羈押，此法律條文主要呈現(xiàn)出三大特色：第一，確立了一個(gè)有利于預(yù)審釋放的推定。第二，列舉了一些例外情況和形式上的要求。第三，首次引入了“司法管制制度”（又稱司法監(jiān)督），給予預(yù)審羈押控制的廣泛限制和規(guī)定審前保釋的條件。“《法國(guó)刑事訴訟法典》第137條明確規(guī)定，只有因預(yù)審之必要，或者以保安處分之名義，才能命令實(shí)行司法管制。因此一般的規(guī)則是，在預(yù)審過(guò)程中，當(dāng)事人應(yīng)仍然處于完全自由狀態(tài)。”建立司法管制制度的目的，在于保證嫌疑人獲得“與查明事實(shí)真相以及維護(hù)公共秩序之要求相適應(yīng)的最大限度的自由”。因?yàn)椋邮芩痉ü苤频娜瞬](méi)有受到羈押，而“僅僅是在行動(dòng)與社會(huì)生活方面受到某些限制，并且法院要審查其是否真正遵守了強(qiáng)制規(guī)定其履行的義務(wù)。”因而可以說(shuō)，法國(guó)的司法管制事實(shí)上也是對(duì)審前羈押的替代性措施，也可以說(shuō)是廣義上的保釋。
實(shí)施司法管制的條件及決定。在法國(guó)，只有具備的某些條件，才能使用司法管制。第一，被審查之人可能被判處監(jiān)禁刑以上的刑罰。第二，實(shí)行司法監(jiān)督措施應(yīng)當(dāng)是因預(yù)審所必要，或者是作為保安處分措施加以規(guī)定。
保證金的設(shè)立。法國(guó)的司法管制的保證金有其自己的特點(diǎn)。首先是為了保證被審查人可以按時(shí)并且遵守規(guī)定到庭。這一目的基本上可以歸結(jié)為保證到場(chǎng)。其次為了在需要判處罰金或者賠償民事當(dāng)事人損失或給付贍養(yǎng)費(fèi)的案件中用來(lái)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑或者支付賠償金或贍養(yǎng)費(fèi)，如果同時(shí)判處罰金和賠償金或贍養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償付賠償金或給付贍養(yǎng)費(fèi)，這一目的可以稱為保證支付。
違反司法管制的后果。對(duì)于違反司法管制義務(wù)的人，不論其罪行可能判處何種刑罰刑期如何，主管法官可簽發(fā)逮捕證或羈押票，對(duì)其實(shí)行臨時(shí)羈押司法管制沒(méi)有確定的期限，原則上持續(xù)整個(gè)偵查期間，但是視不同的情形，可以于偵查終結(jié)前結(jié)束，也可以持續(xù)到偵查終結(jié)后。
三、我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊耐晟?
�。ㄒ唬├砟畹霓D(zhuǎn)換
理念是制度的先導(dǎo)，只有確立了先進(jìn)的理念，才可能建立起先進(jìn)科學(xué)的制度，只有真正普遍接受了構(gòu)建制度的先進(jìn)理念，才有可能自覺(jué)的遵守這些制度，這些制度才可能具有旺盛的生命力。因此，要改造我們的取保候?qū)徶贫�，必須大力宣揚(yáng)科學(xué)先進(jìn)的司法理念，并最后確立這些理念。在取保候?qū)徶贫鹊男再|(zhì)定位上，由“權(quán)力”向“權(quán)利”轉(zhuǎn)變。李建明教授指出，如果取保候?qū)徶贫仍谟^念上不進(jìn)行轉(zhuǎn)變，依舊將其視為公安司法機(jī)關(guān)的權(quán)力而不是公民的權(quán)利，即使引進(jìn)國(guó)外現(xiàn)行的保釋制度也不能使羈押率有明顯的下降，因此也無(wú)法到達(dá)改革和完善取保候?qū)徶贫鹊哪康�。所以，在性質(zhì)定位上，取保候?qū)彂?yīng)是向著保障人權(quán)的方向進(jìn)行下去，只有這樣其他的執(zhí)行理念和執(zhí)法理念才能貫徹下去。
（二）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，完善取保候?qū)彽氖褂脳l件
關(guān)于取保候?qū)彽臈l件，世界各國(guó)普遍采用法定主義為主，酌定主義為輔的立法例。如美國(guó)規(guī)定，對(duì)輕罪被告人，所有的司法區(qū)都適用保釋，對(duì)死罪被告人不適用保釋。在英國(guó)，一般情況下，犯罪嫌疑人、被告人都有權(quán)被保釋，保釋是原則。除叛國(guó)罪罪犯、逃犯、有所控罪行相同的前科、曾被保釋但違反保釋規(guī)定而未按時(shí)到庭受審者不許保釋外，其他犯罪嫌疑人、被告人均可保釋。保釋的適用對(duì)象主要分為兩種：一種是被逮捕人；另一種是被羈押人。其中，被羈押人包括尚未宣判有罪的人和己經(jīng)宣判有罪的人。我國(guó)可以借鑒這一世界通例，在立法上首先明確對(duì)任何犯罪嫌疑人、被告人都可以適用取保候?qū)�，然后�?duì)不準(zhǔn)予取保候?qū)彽那闆r有著特殊的規(guī)定，比如對(duì)嚴(yán)重的暴力犯罪或者黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)該在立法上明確規(guī)定不能適用取保候?qū)�，�?duì)具有以下情形又沒(méi)有特殊情況的刑事被追訴人，像有疾病的、懷孕的女性、未成年人、60歲以上的老年人等犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)該明確規(guī)定適用取保候?qū)彛岳谏鐣?huì)公正的實(shí)現(xiàn)。
�。ㄈ┙⒈ａ尡O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件的限制，不可能建立起如英國(guó)那樣的“保釋支持小組”工作機(jī)構(gòu)，但我國(guó)政府基層組織機(jī)構(gòu)健全，公安機(jī)關(guān)有分別設(shè)置了派出所或警務(wù)區(qū)，，像村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、治保委員會(huì)，這些都是一些力量，還有包括被取保候?qū)徣藛T的單位、學(xué)校、親友參加的幫教組織。通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)，賦予這種組織有管理和監(jiān)督被取保候?qū)徣藛T的職能，既發(fā)揮了社區(qū)的作用，又解決了警力不足的問(wèn)題。通過(guò)這種幫教組織，可以更好地幫助和監(jiān)督被取保候?qū)徣俗袷厝”：驅(qū)彽囊?guī)定，防止被取保候?qū)徣嗣摴�、失控或外逃，從而更好地發(fā)揮對(duì)被取保候?qū)徣藛T的監(jiān)督管理作用。
本文編號(hào)：13590
本文鏈接：http://sikaile.net/falvlunwen/gongjianfalunwen/13590.html
[論文摘要]我國(guó)的取保候?qū)徶贫仁钱?dāng)前刑事司法領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。取保候?qū)徸鳛橐豁?xiàng)重要的強(qiáng)制措施，對(duì)于刑事訴訟中的人權(quán)保障起著重要的作用。由于取保候?qū)徶贫壬系囊恍┎蛔�，�?dǎo)致取保候?qū)徛实�，超期羈押嚴(yán)重。而西方國(guó)家將保釋制度作為羈押的一種替代措施，目的在于限制國(guó)家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)程序正義，在具體的制度設(shè)計(jì)上也更加完備，在人權(quán)保障和節(jié)約司法資源方面發(fā)揮了重要的作用。對(duì)此我們可以借鑒并加以利用。
[論文關(guān)鍵詞]保釋制度 取保候?qū)?刑事訴訟法 借鑒完善
一、取保候?qū)彽母拍罴疤攸c(diǎn)
取保候?qū)徥侵福?ldquo;在刑事訴訟的過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。”
取保候?qū)従哂兴姆商攸c(diǎn)：
1.有限性。既然我國(guó)的強(qiáng)制措施是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，依法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進(jìn)行限制或者剝奪的各種強(qiáng)制方法，那么取保候?qū)徶贫茸鳛槠渲械囊环N，它必然會(huì)具備限制的這種特點(diǎn)。另外，在取保候?qū)忂^(guò)程中，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇�、被告人無(wú)正當(dāng)理由不得離開(kāi)所居住的市縣或者住所，有正當(dāng)理由需要離開(kāi)所居住的市、縣或者住處的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。像這樣類似的規(guī)定顯然體現(xiàn)了限制性。
2.保障訴訟的進(jìn)行。取保候?qū)彽倪m用目的是為了預(yù)防和阻止犯罪嫌疑人、被告人逃避、妨礙刑事訴訟活動(dòng)，以保障刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。任何的一種強(qiáng)制措施，在我國(guó)的法律看來(lái)，它必然都是保障訴訟的順利進(jìn)行，不僅是取保候?qū)�，其他的都是一種臨時(shí)的并且具有保障性的一種特點(diǎn)。
3.短暫性或臨時(shí)性。通過(guò)法律條文我們就可以知道，取保候?qū)従褪且环N臨時(shí)的、短期的一種強(qiáng)制措施。另一方面，取保候?qū)従褪且环N短時(shí)間自由的剝奪，如果時(shí)間變長(zhǎng)就是變成不當(dāng)?shù)牧b押。
二、國(guó)外的保釋制度
�。ㄒ唬┯�(guó)的保釋制度
保釋制度起源于英國(guó)，經(jīng)過(guò)近8個(gè)世紀(jì)的發(fā)展演變，己經(jīng)形成了一項(xiàng)較為完備的保護(hù)被逮捕或羈押人權(quán)利的制度。保釋的英文“bail”原意是指保釋金，作為法律概念是指訴訟中的一項(xiàng)制度，其基本含義是指犯罪嫌疑人、被追訴人為了獲得釋放而提供一定的金錢(qián)或財(cái)物作為擔(dān)保條件，以保證其在指定的時(shí)間和地點(diǎn)出庭。“英國(guó)的保釋制度基于兩條基本原則：一是人在被證明有罪之前都是無(wú)罪的；二是無(wú)罪的人都享有自由權(quán)利。英國(guó)的保釋必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則，即保護(hù)公眾；保護(hù)證據(jù)；避免犯罪嫌疑人、被告人潛逃。保護(hù)公眾，就是防止犯罪嫌疑人重新犯罪；保護(hù)證據(jù)，是防止犯罪嫌疑人恐嚇、干擾證人，妨礙司法程序；避免犯罪嫌疑人、被告人潛逃，是為了保證開(kāi)庭時(shí)其能按要求出庭受審。”
1.保釋的種類
�。�1）根據(jù)法院的自由裁量權(quán)，可分為權(quán)利保釋與裁量保釋。英國(guó)的權(quán)利保釋就是只要不是特別規(guī)定的例外情形，一經(jīng)申請(qǐng)就可以直接受理。“英國(guó)實(shí)行權(quán)利保釋，只要申請(qǐng)人不具有法律特別規(guī)定的拒絕保釋的例外情形，都有權(quán)利獲得保釋。裁量保釋是指針對(duì)犯罪嫌疑人、被追訴人的保釋申請(qǐng)，負(fù)責(zé)官員有權(quán)裁量決定是否準(zhǔn)予保釋。它可以因保釋請(qǐng)求權(quán)人請(qǐng)求而予以裁量，也可以由法院依職權(quán)決定予以裁量。裁量保釋的決定權(quán)完全在于法庭對(duì)被追訴人人身危險(xiǎn)性及社會(huì)危害性的自由判斷，而非法律的預(yù)先設(shè)定。”
�。�2）根據(jù)法官?zèng)Q定保釋是否可以附帶其他條件，可以把保釋分為不附加條件保釋和附加條件保釋。所謂不附條件保釋，就是被承諾人在以后的時(shí)間內(nèi)，任何一次傳喚都可以隨時(shí)到庭。附條件保釋又稱有條件保釋，是被釋放人除了承諾在法院今后因本案的任何一次聽(tīng)審時(shí)，依照法院指定的期日、時(shí)刻和地點(diǎn)自動(dòng)到場(chǎng)以外，同時(shí)還要附帶上一些限制的條件。
2.保釋的使用范圍
在英國(guó)，保釋的使用非常廣泛，所以一般任何人隨時(shí)都可以申請(qǐng)保釋。所以范圍也是相當(dāng)?shù)膹V。 “英國(guó)法中，保釋適用對(duì)象不僅包括被羈押的犯罪嫌疑人、被追訴人，還包括被采取逮捕措施而未被羈押的犯罪嫌疑人、被追訴人。由于英國(guó)法實(shí)行‘逮捕前置主義’，因此大多數(shù)被逮捕人是先被羈押而后才取得保釋的，但并不排除在逮捕同時(shí)可以保釋，而且在此情形下實(shí)行無(wú)條件保釋。”
3.保釋的保證方法
�。�1）具結(jié)釋放。就是指被釋放的人在法庭簽署一個(gè)承諾書(shū)或者保證書(shū)。通過(guò)簽署保證書(shū)，這個(gè)人就保證自己不實(shí)施一些行為，或者交納一定的金錢(qián)作為履行該保證書(shū)或承諾書(shū)的擔(dān)保。
�。�2）保證人擔(dān)保。保證人也可以向法官或者治安法官簽署具結(jié)保證書(shū)，承諾如果不符合規(guī)定的具體條件，他將向法庭支付一定數(shù)額的金錢(qián)。就是說(shuō)，如果被保證人沒(méi)有做到自己保證的事情，那么保證人就要承擔(dān)責(zé)任，比如交納金錢(qián)等。
�。�3）財(cái)產(chǎn)保。財(cái)產(chǎn)保是指被保釋人只要交納一定的金錢(qián)就是作為一種保釋。
4.違反保釋的法律后果
�。�1）撤銷具結(jié)保釋，并令其重新具結(jié)保釋。
�。�2）逮捕歸案。“如果在刑事訴訟保釋中，被具結(jié)釋放且負(fù)有義務(wù)向監(jiān)管法院自動(dòng)歸案的人，未在指定期日自動(dòng)歸案，法院可以簽發(fā)逮捕令。如果被具結(jié)釋放人在向法院自動(dòng)歸案后，在法院準(zhǔn)備開(kāi)始或重新開(kāi)始聽(tīng)證程序之前，有任何一次不到庭的，法院可以簽發(fā)逮捕令。”
（3）沒(méi)收擔(dān)保物。被保釋的人最后沒(méi)有到庭而且有提供了擔(dān)保物，除了法院認(rèn)定有正當(dāng)?shù)睦碛桑ㄔ壕涂梢詻](méi)收擔(dān)保物。如果擔(dān)保物是貨幣，法院罰金以相同的方式計(jì)算和支付。
（4）構(gòu)成潛逃罪或藐視法庭罪。如果被保釋人沒(méi)有按時(shí)到案也沒(méi)有正當(dāng)?shù)睦碛桑瑢?gòu)成犯罪。其犯罪可能構(gòu)成潛逃罪或者按藐視法庭罪處罰。
（二）法國(guó)的保釋制度
法國(guó)1970年7月17日修訂的刑事訴訟法典，修改了有關(guān)控制羈押決定的規(guī)定，其目的在于減少采用審前羈押，此法律條文主要呈現(xiàn)出三大特色：第一，確立了一個(gè)有利于預(yù)審釋放的推定。第二，列舉了一些例外情況和形式上的要求。第三，首次引入了“司法管制制度”（又稱司法監(jiān)督），給予預(yù)審羈押控制的廣泛限制和規(guī)定審前保釋的條件。“《法國(guó)刑事訴訟法典》第137條明確規(guī)定，只有因預(yù)審之必要，或者以保安處分之名義，才能命令實(shí)行司法管制。因此一般的規(guī)則是，在預(yù)審過(guò)程中，當(dāng)事人應(yīng)仍然處于完全自由狀態(tài)。”建立司法管制制度的目的，在于保證嫌疑人獲得“與查明事實(shí)真相以及維護(hù)公共秩序之要求相適應(yīng)的最大限度的自由”。因?yàn)椋邮芩痉ü苤频娜瞬](méi)有受到羈押，而“僅僅是在行動(dòng)與社會(huì)生活方面受到某些限制，并且法院要審查其是否真正遵守了強(qiáng)制規(guī)定其履行的義務(wù)。”因而可以說(shuō)，法國(guó)的司法管制事實(shí)上也是對(duì)審前羈押的替代性措施，也可以說(shuō)是廣義上的保釋。
實(shí)施司法管制的條件及決定。在法國(guó)，只有具備的某些條件，才能使用司法管制。第一，被審查之人可能被判處監(jiān)禁刑以上的刑罰。第二，實(shí)行司法監(jiān)督措施應(yīng)當(dāng)是因預(yù)審所必要，或者是作為保安處分措施加以規(guī)定。
保證金的設(shè)立。法國(guó)的司法管制的保證金有其自己的特點(diǎn)。首先是為了保證被審查人可以按時(shí)并且遵守規(guī)定到庭。這一目的基本上可以歸結(jié)為保證到場(chǎng)。其次為了在需要判處罰金或者賠償民事當(dāng)事人損失或給付贍養(yǎng)費(fèi)的案件中用來(lái)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑或者支付賠償金或贍養(yǎng)費(fèi)，如果同時(shí)判處罰金和賠償金或贍養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償付賠償金或給付贍養(yǎng)費(fèi)，這一目的可以稱為保證支付。
違反司法管制的后果。對(duì)于違反司法管制義務(wù)的人，不論其罪行可能判處何種刑罰刑期如何，主管法官可簽發(fā)逮捕證或羈押票，對(duì)其實(shí)行臨時(shí)羈押司法管制沒(méi)有確定的期限，原則上持續(xù)整個(gè)偵查期間，但是視不同的情形，可以于偵查終結(jié)前結(jié)束，也可以持續(xù)到偵查終結(jié)后。
三、我國(guó)取保候?qū)徶贫鹊耐晟?
�。ㄒ唬├砟畹霓D(zhuǎn)換
理念是制度的先導(dǎo)，只有確立了先進(jìn)的理念，才可能建立起先進(jìn)科學(xué)的制度，只有真正普遍接受了構(gòu)建制度的先進(jìn)理念，才有可能自覺(jué)的遵守這些制度，這些制度才可能具有旺盛的生命力。因此，要改造我們的取保候?qū)徶贫�，必須大力宣揚(yáng)科學(xué)先進(jìn)的司法理念，并最后確立這些理念。在取保候?qū)徶贫鹊男再|(zhì)定位上，由“權(quán)力”向“權(quán)利”轉(zhuǎn)變。李建明教授指出，如果取保候?qū)徶贫仍谟^念上不進(jìn)行轉(zhuǎn)變，依舊將其視為公安司法機(jī)關(guān)的權(quán)力而不是公民的權(quán)利，即使引進(jìn)國(guó)外現(xiàn)行的保釋制度也不能使羈押率有明顯的下降，因此也無(wú)法到達(dá)改革和完善取保候?qū)徶贫鹊哪康�。所以，在性質(zhì)定位上，取保候?qū)彂?yīng)是向著保障人權(quán)的方向進(jìn)行下去，只有這樣其他的執(zhí)行理念和執(zhí)法理念才能貫徹下去。
（二）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，完善取保候?qū)彽氖褂脳l件
關(guān)于取保候?qū)彽臈l件，世界各國(guó)普遍采用法定主義為主，酌定主義為輔的立法例。如美國(guó)規(guī)定，對(duì)輕罪被告人，所有的司法區(qū)都適用保釋，對(duì)死罪被告人不適用保釋。在英國(guó)，一般情況下，犯罪嫌疑人、被告人都有權(quán)被保釋，保釋是原則。除叛國(guó)罪罪犯、逃犯、有所控罪行相同的前科、曾被保釋但違反保釋規(guī)定而未按時(shí)到庭受審者不許保釋外，其他犯罪嫌疑人、被告人均可保釋。保釋的適用對(duì)象主要分為兩種：一種是被逮捕人；另一種是被羈押人。其中，被羈押人包括尚未宣判有罪的人和己經(jīng)宣判有罪的人。我國(guó)可以借鑒這一世界通例，在立法上首先明確對(duì)任何犯罪嫌疑人、被告人都可以適用取保候?qū)�，然后�?duì)不準(zhǔn)予取保候?qū)彽那闆r有著特殊的規(guī)定，比如對(duì)嚴(yán)重的暴力犯罪或者黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)該在立法上明確規(guī)定不能適用取保候?qū)�，�?duì)具有以下情形又沒(méi)有特殊情況的刑事被追訴人，像有疾病的、懷孕的女性、未成年人、60歲以上的老年人等犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)該明確規(guī)定適用取保候?qū)彛岳谏鐣?huì)公正的實(shí)現(xiàn)。
�。ㄈ┙⒈ａ尡O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件的限制，不可能建立起如英國(guó)那樣的“保釋支持小組”工作機(jī)構(gòu)，但我國(guó)政府基層組織機(jī)構(gòu)健全，公安機(jī)關(guān)有分別設(shè)置了派出所或警務(wù)區(qū)，，像村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、治保委員會(huì)，這些都是一些力量，還有包括被取保候?qū)徣藛T的單位、學(xué)校、親友參加的幫教組織。通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)，賦予這種組織有管理和監(jiān)督被取保候?qū)徣藛T的職能，既發(fā)揮了社區(qū)的作用，又解決了警力不足的問(wèn)題。通過(guò)這種幫教組織，可以更好地幫助和監(jiān)督被取保候?qū)徣俗袷厝”：驅(qū)彽囊?guī)定，防止被取保候?qū)徣嗣摴�、失控或外逃，從而更好地發(fā)揮對(duì)被取保候?qū)徣藛T的監(jiān)督管理作用。
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