關(guān)稅稅率具有多元性、對(duì)外性、政策性的特點(diǎn),行政與立法二元參與是構(gòu)建關(guān)稅稅率決定機(jī)制的必然選擇。如何平衡權(quán)力分配的二元性和稅收法定原則是關(guān)稅稅率決定機(jī)制中的核心問題。美國法律對(duì)行政參與關(guān)稅立法授權(quán)和控權(quán)并舉,總統(tǒng)在授權(quán)下決定協(xié)定關(guān)稅、特別關(guān)稅、臨時(shí)關(guān)稅稅率,但國會(huì)掌控對(duì)行政立法的授權(quán)原則和方式。整體上,國會(huì)將關(guān)稅稅率立法權(quán)層層切割,根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要,在確定的年限內(nèi)分步授權(quán)予總統(tǒng);操作中,關(guān)稅稅率實(shí)體性內(nèi)容由行政機(jī)關(guān)決定,但行政立法權(quán)的行使方式必須嚴(yán)格遵循國會(huì)制定的程序性的法律,且關(guān)稅稅率最終的決定權(quán)屬于國會(huì)。近年來,總統(tǒng)對(duì)臨時(shí)關(guān)稅的立法權(quán)日漸座大,稅率決定權(quán)的分配和平衡仍應(yīng)持續(xù)關(guān)注。 

【文章來源】：政法論叢. 2019,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【文章目錄】：
一、二元參與下關(guān)稅稅率決定機(jī)制的困難與探索
    (一) 稅收法定原則下的關(guān)稅稅率二元決定機(jī)制
    (二) 關(guān)稅稅率決定權(quán)在美國的沖突與協(xié)調(diào)
        1.美國憲法下國會(huì)與總統(tǒng)的權(quán)力分配
        2.美國關(guān)稅立法歷史中二元決定機(jī)制的確立及發(fā)展
二、平衡的取得:實(shí)體性與程序性立法分工
    (一) 政策目標(biāo):規(guī)范性與支撐性的雙重作用
    (二) 嚴(yán)格、具體、詳細(xì)的程序性法律:稅收法定主義的恪守與原點(diǎn)
        1.“201條款”下的特別關(guān)稅稅率決定權(quán)
        2.嚴(yán)格程序性規(guī)范下的“快速通道”立法程序
    (三) 關(guān)稅稅率最終決定權(quán)屬于國會(huì)
三、平衡被打破?行政權(quán)力在“例外情形”下悄然擴(kuò)張
結(jié)論



本文編號(hào)：3492444