發(fā)布時間：2020-08-01 10:28

【摘要】：清末官制改革，將司法審判權(quán)與行政權(quán)分立。隨著擔(dān)負司法審判職能的法院的出現(xiàn)，行使獨立審判權(quán)的法官也進入到清末的權(quán)力舞臺。對于以何種方式選任法官這種特殊的“官”，晚清政府先開始并沒有采取以考試確定法官任職資格的模式，雖然這種制度模式為大陸國家以及日本所廣泛采用。從傳統(tǒng)官僚，甚至是“閑職”官員中任命法官，是最初采取的選任方式，隨后，在學(xué)堂選官的制度化后，伴隨著清末法政教育的興起，法官的法學(xué)專業(yè)素質(zhì)開始逐漸受到重視。在《法院編制法》和《法官考試任用暫行章程》頒布后，法官考選制度被最終確定下來，并在宣統(tǒng)二年進行了中國歷史上第一次法官任職資格考試。但圍繞著法官考試資格變化，法官選任和法院設(shè)置規(guī)劃間的矛盾開始顯現(xiàn)，清政府實際上不得不降低法官任職標準的要求。本文即對清末法官選任的變遷做一考察，以探討法官在近代中國最初的發(fā)展情況。 第一章：“近代法官產(chǎn)生的制度背景”。隨著近代中國民族國家意識的覺醒，為維護國家主權(quán)的完整性，廢除西方列強在華領(lǐng)事裁判權(quán)成為國家政治生活的中心議題之一。司法審判體制的近代改良，肇始于“新政”背景下“恤刑獄”的提出。但廢除刑訊以改良審判方式的做法，并不能實現(xiàn)“審斷方式”與西方國家的改同一律。在“仿行憲政”政策出臺后，中央官制改革最先實現(xiàn)了司法審判權(quán)從傳統(tǒng)的一元權(quán)力體系中的分離，審判獨立所要求的獨立的審判組織和獨立的審判人員，將近代中國司法體制的變革引入一個更深的發(fā)展層次。在制度變革過程中，鄰國日本所采用的包括司法制度在內(nèi)的政治、法律制度成為晚清效仿的對象，法官考試選任模式首次進入中國人的視野。大批留日學(xué)生以及部分官員赴日研習(xí)法政，在科舉選官制度廢除后，學(xué)堂選官興起，并促進了法政學(xué)堂在清末的發(fā)展。這些都構(gòu)成了近代法官產(chǎn)生的制度背景。 第二章：“考選制度確立前的法官選任”。官制改革在地方的推行，首先體現(xiàn)在京師、直隸和東北三省。法院在這些地區(qū)的設(shè)置，相應(yīng)地產(chǎn)生了一定數(shù)量的法官。對法官規(guī)章制度的初步制定，明確了司法審判人員的特定稱謂。但對于法官選任方式，清朝政府還處于摸索過程中。從傳統(tǒng)官僚中任用法官成為其最初的來源，雖然在天津地方三級法院中，也有留日法政畢業(yè)生的參與。從注重實踐經(jīng)驗到重視法學(xué)專業(yè)素質(zhì)，這一時期對法官選任標準的變遷過程為以后考選制度的建立打下了基礎(chǔ)。 第三章：“法官考試選任制度的確立及變遷”。《法院編制法》和《法官考試任用暫行章程》將法官考選制度確定下來。對考試方式、考試科目以及考試資格，在相關(guān)的制度規(guī)范中體現(xiàn)得比較具體。但考試資格的變化還是明顯的，清政府在實踐這 WP=5 一制度時，不得不以降低法官素質(zhì)的方式來滿足司法規(guī)劃中對法院設(shè)置的進度。這在宣統(tǒng)三年表現(xiàn)得尤為明顯。對第一次考試后考生分發(fā)實習(xí)的辦法也規(guī)定得非常具體，分發(fā)是在法官地域回避的前提下進行的。 第四章：“宣統(tǒng)二年的法官選任第一次考試”。作為近代中國第一次法官任職資格考試，對其作一個較為系統(tǒng)的描述是必要的。這次考試的主試地在京師，采取分場分棚考試。在京外幾個省份也進行了考試。本章對這次考試的錄取情況做了分析，并摘錄了部分考生的答卷。 本文結(jié)語部分對清末法官選任的變遷做了簡要評價。 清末法官選任，尤其是法官考試選任制度，在近代中國司法體制的發(fā)展中占有重要篇章。制度理想和現(xiàn)實實踐中的反差，更折射出司法獨立在中國發(fā)展的曲折和復(fù)雜。清末法官以及具有法官任職資格的人員，其命運值得嘆息。民國建立后，以是否具有法律出身為標準否定了他們?nèi)喂俚倪B續(xù)性，并且由于對前清法官進行考試的制度未能實施，而使他們中的許多人放棄了法官職業(yè)。但對獨立司法審判人員做出的最初選任制度規(guī)范，還是具有相當(dāng)?shù)臍v史意義。這為以后民國法官選任提供了一個摹本。
【學(xué)位授予單位】：中國政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2004
【分類號】：D929

【引證文獻】

相關(guān)博士學(xué)位論文 前2條

1 張振國;清代文官選任制度研究[D];南開大學(xué);2010年

2 謝如程;清末檢察制度及其實踐[D];華東政法大學(xué);2007年

本文編號：2777339