【摘要】： 明初的統(tǒng)治者在推翻蒙古人的異族統(tǒng)治后,開始重建漢族國家。為了有效治理頻繁發(fā)生的越訴問題,減輕官僚機構(gòu)處理案件的壓力,明朝統(tǒng)治者先是通過制定《大明律》等國家成文法律加以規(guī)范,甚至頒布《大誥》,運用嚴刑峻罰、法外酷刑等手段加以打擊,但越訴問題并沒有解決,反而愈演愈烈。明政府在前期實施耆宿制的基礎(chǔ)上,根據(jù)基層社會長期存在的解紛機制,也就是由鄉(xiāng)里社會非官方力量處理基層簡單糾紛的傳統(tǒng),在洪武二十三年“命民間高年老人理其鄉(xiāng)之詞訟。”這就是里老人理訴制度的開始,洪武三十一年,明太祖又用《教民榜文》的形式特別強予以強調(diào)。 簡單地說,里老人理訴制度的內(nèi)容,就是明政府賦予鄉(xiāng)里社會具有較高道德威望的老人審理簡單糾紛的權(quán)力,不經(jīng)老人審理,是為越訴,就要受到懲罰。《教民榜文》詳細規(guī)定了老人的選任、任職資格、職權(quán)職責、受理范圍、審判程序、判決效力及權(quán)力限制等方面。 明政府建立老人理訴制度的初衷,是希望在州縣衙門之下,由鄉(xiāng)里社會具有較高道德威望的老人審理周圍民眾之間較為簡單的糾紛,從而確立一種在官方司法程序之外的較為嚴格的案件審理程序,以此將大量的社會事務(wù)阻擋在州縣之外,徹底解決越訴問題。 但鄉(xiāng)里社會并非真空,老人一開始不僅要面對普通民眾,作為民眾與官府溝通的橋梁與中介,由此形成“民主的同意權(quán)力”。另一方面,國家對這種“民主的同意權(quán)力”不是無條件的,相反,“不民主的橫暴權(quán)力”無時無刻不凌駕于其上,這才是鄉(xiāng)土社會的正常的權(quán)力結(jié)構(gòu)。老人的道德權(quán)威不能凌駕一切,具有半官方權(quán)力色彩的里甲一開始就取得了同老人一樣的審判權(quán),先于老人制實施的糧長地位也日漸隆重,最后也篡取了部分解決基層糾紛案件的職權(quán)。而且,老人還要承擔來自官府要求的賦役等任務(wù),盡管政府賦予了老人較為顯赫的道德權(quán)力,卻并沒有同時匹配實現(xiàn)權(quán)力的保障。與政府官員相比,他們只有義務(wù)與職責,沒有權(quán)利與可能升遷的仕途,和耆宿制下的老人相比,他們已失去了前者那種尊貴的政治地位,而淪為了政府的職役,成為官僚機構(gòu)的工具,在官府面前形同“徒隸伍伯”“聽役于官,而靡事不為”。另一方面,他們利用手中的監(jiān)督監(jiān)察權(quán),可以左右官員的考績,影響官員的升遷,成為“有權(quán)之有司節(jié),進而和官員“貓鼠一家,奸犬同窖”。老人憑借官員的縱容,可以尋求私利,甚至為害鄉(xiāng)里。這時候,老人個人素質(zhì)日益下降就不可避免了。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)下,稍有羞恥感的老人也不屑于位,而一些道德素質(zhì)很低的人就會趁機占據(jù)老人的位置。以道德威望為基礎(chǔ)的老人理訴制度遂走向瓦解與崩潰。 從老人理訴制度的實踐層面來觀察,我們基本上找不到那種依據(jù)《教民榜文》的內(nèi)容進行的真正法律意義上的審判。早在該制度確立之初即洪武末年,就已經(jīng)“奉行不謹,致令廢弛”,宣德年間,該制度已基本廢止,成為“舊制”,人們都直接到州縣衙門那里去告狀。至少在成化年間,州縣衙門親自審理民間糾紛已成為官員通識。明代中期的一些史料反映,老人僅僅在縣衙的指派下承擔驗勘、調(diào)查等輔助性的工作,作用十分有限。即便如此,還有官員對老人的公正性、必要性表示質(zhì)疑,并建議問刑衙門，對有文卷可查、眾證明白者,務(wù)要躬親問理,不許輒委老人保勘。 因此,我們可以初步判斷,明代初年確立的老人理訴制度真正實施的時間十分短暫,大概為洪武末年到宣德初年這有限的三十多年,具體效果也不很樂觀。明代中后期,老人雖然還存在,但其所發(fā)揮的作用已經(jīng)相當有限。 里老人理訴制度瓦解崩潰后,傳統(tǒng)社會的解紛機制以新的形式仍然繼續(xù)存在。糧長、里甲等半官方的權(quán)力角色一開始就具有與老人類似的職權(quán)。明代中后期,宗族得到迅速發(fā)展,宗族的領(lǐng)袖,即族長、約正等逐漸取得了在宗族內(nèi)的管理權(quán),甚至司法權(quán)。此外,地方士紳、各種社會組織、會社、行會等都在解決基層社會糾紛方面發(fā)揮著不同的作用。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D929;K248

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本文編號：2385174