本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前我國立法過程中的公眾參與研究

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【摘要】：我國已迎來了一個(gè)公眾參與的時(shí)代。公眾參與的范圍從法律規(guī)范的實(shí)施(基層治理)擴(kuò)展到法律規(guī)范的創(chuàng)制(立法)是必然的趨勢。在理論層面,公眾參與立法有人民主權(quán)理論、參與式民主和協(xié)商民主理論的支持；在實(shí)踐層面,代議制民主的危機(jī)使立法機(jī)關(guān)急需公眾參與彌補(bǔ)其合法性的不足,而公眾參與立法的價(jià)值正在于增強(qiáng)立法的合法性和促進(jìn)法律實(shí)施。加上公共治理興起背景下公眾有著越來越強(qiáng)烈的參與要求,從而促成了公眾參與立法的快速發(fā)展。 當(dāng)前我國立法過程中的公眾參與,既取得了很大成績,也存在諸多不足。我國公眾對立法過程的參與,有公布草案征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等法律規(guī)定的方式,也有立法游說、訴訟、發(fā)表公開信、上書、維權(quán)等非法律規(guī)定的方式。其原因在于法律規(guī)定的有限的參與渠道不能滿足實(shí)際需要,公眾不得不創(chuàng)造出法律規(guī)定以外的方式影響立法過程和立法結(jié)果。與國外立法過程中成熟的公眾參與制度與實(shí)踐相比較,我國公眾對立法過程的參與還處于初始階段,其特點(diǎn)是外力推動(dòng)、媒體驅(qū)動(dòng)、上下結(jié)合,其問題是參與制度不健全、參與觀念有偏差、參與意識不足、參與未成為立法必經(jīng)程序,從而表現(xiàn)為參與實(shí)效不明顯。提高公眾參與立法的實(shí)效,應(yīng)當(dāng)從權(quán)力的回歸與讓渡、公眾參與民主與代議制民主的關(guān)系、公民社會(huì)的成長三個(gè)方面入手,認(rèn)清提高參與實(shí)效的前提、關(guān)鍵和出路,促使有序的公眾參與立法向有效的公眾參與立法轉(zhuǎn)變。
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D920.0

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本文編號：1200437