本文關(guān)鍵詞：惠州市A高新區(qū)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估研究

  更多相關(guān)文章： 職能轉(zhuǎn)變 社會穩(wěn)定 風(fēng)險評估

【摘要】：十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,指出創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制,健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是新形勢下政府職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一項重要舉措,對重大工程項目建設(shè)和重大決策的出臺可能帶來的危害社會穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行風(fēng)險評估,有針對性地實施風(fēng)險管控,采取必要的措施,防范、降低、化解不穩(wěn)定因素,增強(qiáng)政府風(fēng)險意識,從危機(jī)公關(guān)向事前預(yù)警與評估預(yù)防轉(zhuǎn)變思維,對于從源頭預(yù)防和減少社會矛盾具有重要意義。目前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的探索經(jīng)歷了從地方試驗和試點上升到中央層面的頂層設(shè)計,再從中央推行到地方的過程,以及對第三方評估機(jī)構(gòu)參與“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”的探索等,初步構(gòu)建了一套強(qiáng)調(diào)風(fēng)險事前管控體系�，F(xiàn)有理論集中在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的完善、評估方法及對其的評價�！吧鐣�(wěn)定風(fēng)險評估”的推進(jìn)落實與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān),在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治社會的大背景下,地方政府在一定時期內(nèi),將根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要,對其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的進(jìn)行轉(zhuǎn)移與變化,將是決定“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”能否落實的重要保障。本文將從政府職能轉(zhuǎn)變的視角出發(fā),運(yùn)用社會燃燒理論、新公共服務(wù)等相關(guān)理論,基于惠州市A高新區(qū)轄區(qū)范圍的“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”開展情況的分析,通過政府實施“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”前后公眾評價的對比分析,探討開展“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”的本質(zhì)作用;通過采用問卷調(diào)查,從而得到公眾對“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”的認(rèn)識程度和高新區(qū)“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”工作的開展概況;通過文獻(xiàn)收集、案例分析,研究“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”在基層推行過程中的具體情況、遇到的問題及其成因分析,運(yùn)用社會治理及風(fēng)險管理等相關(guān)理論從政府職能對“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”進(jìn)行深入探討,結(jié)合A高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”具體實施情況,歸納總結(jié),提出“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”的開展需要政府繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能;建議科學(xué)發(fā)揮各相關(guān)職能部門、社會組織及網(wǎng)絡(luò)媒體參與到“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估”的評估過程中,完善政府公共決策的科學(xué)性,提高政府的公信力。
【關(guān)鍵詞】：職能轉(zhuǎn)變 社會穩(wěn)定 風(fēng)險評估
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D631.4
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 緒論11-22
• 1.1 研究背景11-13
• 1.1.1 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估從國家政策到地方踐行11-12
• 1.1.2 惠州市A高新區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估發(fā)展情況12-13
• 1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析13-17
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀13-15
• 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀15-17
• 1.3 研究意義17-19
• 1.3.1 理論意義17-18
• 1.3.2 實踐意義18-19
• 1.4 研究思路及研究方法19-20
• 1.4.1 研究思路19-20
• 1.4.2 研究方法20
• 1.5 研究難點和不足20-21
• 1.6 本章小結(jié)21-22
• 第二章 概念界定和理論基礎(chǔ)22-27
• 2.1 概念界定22-23
• 2.1.1 政府職能轉(zhuǎn)變22
• 2.1.2 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估22-23
• 2.1.3 重大事項23
• 2.2 社會燃燒理論23-25
• 2.2.1 社會燃燒理論概述23-24
• 2.2.2 社會燃燒理論與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估24-25
• 2.3 新公共服務(wù)理論25-27
• 2.3.1 新公共服務(wù)理論概述25-26
• 2.3.2 新公共服務(wù)理論與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估26-27
• 第三章 A高新區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的措施與影響因素27-38
• 3.1 措施一：完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估決策機(jī)制27-31
• 3.1.1 區(qū)級管委會成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組與常務(wù)會議制度27-28
• 3.1.2 園區(qū)管委會出臺重大事項社會穩(wěn)評工作實施辦法28-29
• 3.1.3 區(qū)級行政部門重大事項社會穩(wěn)評決策細(xì)則29-31
• 3.2 措施二：建立重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作考核制度31-35
• 3.2.1 提出重大事項社會穩(wěn)評“一票否決”31-32
• 3.2.2 細(xì)化重大事項社會穩(wěn)評考核指標(biāo)32-35
• 3.3 惠州市A高新區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要影響因素35-38
• 3.3.1 維權(quán)及公共交通問題35-36
• 3.3.2 食品安全及校園暴力問題36
• 3.3.3 廢氣粉塵及污水排放問題36-37
• 3.3.4 治安犯罪問題37-38
• 第四章 A高新區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估存在問題與原因分析38-43
• 4.1 A高新區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實踐存在的問題38-40
• 4.1.1 A高新區(qū)管委會作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體缺乏法律保障38
• 4.1.2 A高新區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會職能的博弈38
• 4.1.3 A高新區(qū)多元主體評估模式尚未確立38-40
• 4.1.4 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估對象欠缺統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)40
• 4.2 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估存在的問題成因分析40-43
• 4.2.1 開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的思想認(rèn)識不到位40-41
• 4.2.2 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估理論研究滯后于實踐發(fā)展41
• 4.2.3 對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序的重要性認(rèn)識不足41-43
• 第五章 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的國內(nèi)探索經(jīng)驗與惠州實踐43-50
• 5.1 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實踐探索43
• 5.2 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的立法探索43-44
• 5.3 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的實施細(xì)則探索44-47
• 5.3.1 關(guān)于責(zé)任主體的探索44-45
• 5.3.2 關(guān)于評估對象與評估內(nèi)容的探索45
• 5.3.3 關(guān)于評估的研究方法探索45
• 5.3.4 關(guān)于評估的操作流程的探索45-46
• 5.3.5 四川、貴州與上海地區(qū)的探索經(jīng)驗46-47
• 5.4 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的惠州實踐47-50
• 5.4.1 從選取試點單位到全面開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作47-48
• 5.4.2 從納入?yún)^(qū)域規(guī)劃綱要到上升為市政府工作規(guī)則48-50
• 第六章 完善A高新區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的對策建議50-53
• 6.1 優(yōu)化社會管理職能引導(dǎo)群眾主動參與社會穩(wěn)評工作50
• 6.2 優(yōu)化行政管理職能規(guī)范職能部門社會穩(wěn)評的程序和標(biāo)準(zhǔn)50
• 6.3 簡政放權(quán)優(yōu)化評估流程引入第三方機(jī)構(gòu)參與社會穩(wěn)評50-51
• 6.4 成立相對獨立的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專門機(jī)構(gòu)51
• 6.5 完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估主體問責(zé)制度51-52
• 6.6 推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估法制化進(jìn)程52-53
• 結(jié)論與展望53-54
• 參考文獻(xiàn)54-56
• 附錄56-59
• 攻讀碩士學(xué)位期間取得的研究成果59-60
• 致謝60-61
• 附件61

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