本文關(guān)鍵詞：群體性上訪事件預(yù)防及處理的行政法思考

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【摘要】：新世紀(jì)以來,我國進(jìn)入社會大轉(zhuǎn)型時期,社會經(jīng)濟(jì)矛盾越發(fā)突出,群體性上訪事件逐漸增多,嚴(yán)重影響了我國社會的穩(wěn)定與發(fā)展。群體性上訪作為信訪的一種特殊形式,由于其手段激進(jìn)、人數(shù)眾多、影響面廣,極易引起群體性事件,影響社會治安,因此引起了學(xué)界和實務(wù)界的高度重視。隨著十八屆三中全會提出改革信訪制度,目前群體性上訪預(yù)防和處理中存在的諸多問題暴露無遺,但目前學(xué)界對于信訪制度的研究集中在信訪法律的地位和功能以及信訪制度的改革上,而對群體性上訪這一具體信訪形式的研究卻較少,尤其是從行政法學(xué)角度進(jìn)行的研究更少。本文運用行政法學(xué)一般理論,結(jié)合目前信訪改革趨勢,從多角度對這一問題進(jìn)行分析研究,試圖為最終實現(xiàn)解決群體性信訪提供參考路徑。 本文通過資料分析法、案例分析法、比較借鑒法對群體性上訪事件的預(yù)防和處理進(jìn)行了深入地研究。首先,闡述了群體性上訪事件的相關(guān)概念,分析了群體性上訪事件的性質(zhì)及其存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)和特點；其次,闡述了群體性上訪事件預(yù)防及處理中存在的兩個行政法律問題：行政主體存在的問題和行政行為存在的問題；第三,從行政法角度分析了群體性上訪事件預(yù)防及處理中存在問題的原因有以下三方面：相關(guān)法律的不健全、行政主體的執(zhí)法不當(dāng)、行政相對人的錯誤認(rèn)識；第四,提出了群體性上訪事件的行政法解決思路,從完善相關(guān)法律、完善社會治理模式和其他相關(guān)措施中,提出了切實可行的建議。 筆者認(rèn)為,群體性上訪事件在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)還會繼續(xù)存在下去。然而目前應(yīng)對群體性上訪事件的預(yù)防和處置都存在很大的問題。本文正是基于反思與糾正現(xiàn)存的缺陷,立足于行政法,探索一些可行性方案,使群體性上訪逐步納入國家的正常法治軌道。
【關(guān)鍵詞】：群體性上訪 信訪制度 法治 行政法
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D631.43;D922.1
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 引言10-13
• 一、選題意義10-11
• 二、國內(nèi)外研究動態(tài)11-12
• 三、研究方法與文章結(jié)構(gòu)12-13
• 第一章 群體性上訪事件概述13-25
• 第一節(jié) 群體性上訪事件的概念和特點13-20
• 一、群體性上訪事件的相關(guān)概念13-15
• 二、群體性上訪事件的特點15-17
• 三、群體性上訪事件產(chǎn)生的事由17-20
• 第二節(jié) 群體性上訪的法律淵源及政策淵源20-23
• 一、法律淵源20-22
• 二、政策淵源22-23
• 第三節(jié) 群體性上訪事件的影響23-25
• 一、正面影響24
• 二、負(fù)面影響24-25
• 第二章 群體性上訪事件預(yù)防和處理中存在的行政法律問題25-31
• 第一節(jié) 行政主體存在的問題25-28
• 一、信訪機構(gòu)設(shè)置過于復(fù)雜25-26
• 二、信訪機構(gòu)權(quán)力配置存在缺陷26-27
• 三、行政主體內(nèi)部民主意識不夠27-28
• 第二節(jié) 行政行為存在的問題28-31
• 一、政府信息公開不夠28-29
• 二、公眾參與公共性決策程度較低29
• 三、行政自由裁量權(quán)的濫用29-30
• 四、部分行政行為現(xiàn)場處置措施不當(dāng)30-31
• 第三章 群體性上訪事件預(yù)防及處理中存在行政法律問題的原因31-40
• 第一節(jié) 相關(guān)法律的不健全31-35
• 一、法律救濟(jì)方面的法律不健全31-33
• 二、缺乏一部統(tǒng)一的信訪法33-34
• 三、其他法律存在的問題34-35
• 第二節(jié) 行政主體的執(zhí)法不當(dāng)35-37
• 一、部分基層執(zhí)法人員紀(jì)律松散35-36
• 二、部分執(zhí)法主體法律素養(yǎng)不高36-37
• 第三節(jié) 行政相對人的錯誤認(rèn)識37-40
• 一、公民對救濟(jì)途徑的錯誤認(rèn)識37-38
• 二、公民的法律素質(zhì)較低38
• 三、受部分上訪者的不良影響38-40
• 第四章 群體性上訪事件預(yù)防與處理的完善措施40-56
• 第一節(jié) 完善相關(guān)法律40-44
• 一、制定行政程序法40-41
• 二、出臺新的信訪法41-42
• 三、制定信息公開法42-43
• 四、修改行政訴訟法43-44
• 第二節(jié) 完善社會治理模式44-48
• 一、改變社會治理觀念44-45
• 二、完善信訪工作制度45-48
• 第三節(jié) 其他相關(guān)措施48-56
• 一、強化信息公開48-49
• 二、完善聽證程序49-50
• 三、健全律師代理制度50-51
• 四、健全有效遏制非正常上訪的制度51-53
• 五、確保內(nèi)外信息對稱,做好事后評估總結(jié)53-56
• 結(jié)語56-58
• 參考文獻(xiàn)58-60
• 致謝60-61

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：550943