我國(guó)戶籍制度改革的困境、原因及對(duì)策
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【摘要】:當(dāng)前,我國(guó)的戶籍制度改革面臨的困境是:在大城市,由于外來人口眾多,城市政府受社會(huì)福利成本上升的壓力所迫而無法放開戶籍控制;中小城市和小城鎮(zhèn)的戶籍門檻雖已大幅降低,卻難以吸引農(nóng)民進(jìn)城落戶。行政集權(quán)體制下的資源分配方式、社會(huì)福利的級(jí)差配置、中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展落后以及農(nóng)地承包制度不夠完善等問題是這一困境出現(xiàn)的主要原因。為此,應(yīng)通過推進(jìn)政府行政管理體制改革、促進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)福利均等化、加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展以及允許進(jìn)城落戶農(nóng)民保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等措施,為深入推進(jìn)戶籍制度改革創(chuàng)造條件,進(jìn)而走出改革的困境。
【作者單位】: 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】: 戶籍制度改革 行政集權(quán) 福利級(jí)差 中小城市 農(nóng)地制度
【基金】:中國(guó)人民大學(xué)研究生科學(xué)研究基金項(xiàng)目“基于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的區(qū)域發(fā)展總體格局研究”(13XNH001)的階段性成果
【分類號(hào)】:D631.42
【正文快照】: 2012年,我國(guó)的城市化率已達(dá)52.6%,但擁有城市戶籍的人口僅占35%左右,數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工無法與城市居民享受同等待遇。在加快城市化進(jìn)程的同時(shí),提高城市化的質(zhì)量,逐漸成為改革與發(fā)展的共識(shí),而戶籍制度改革,自然地成為這一問題的核心。改革開放以來,戶籍制度的內(nèi)涵不斷演變,其直
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