本文關(guān)鍵詞：我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理和公共管理研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和和全民的民主政治意識(shí)提高的大背景下，建立一個(gè)民主、廉潔、高效的政府管理體系既是國(guó)家政治建設(shè)的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是政府自身發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為政府改革的基本方向，也是政府機(jī)構(gòu)改革的邏輯起點(diǎn)和歸屬，在政府機(jī)構(gòu)改革中，轉(zhuǎn)變政府職能是政府改革的關(guān)鍵，如果沒有政府職能的徹底轉(zhuǎn)變，政府改革的目標(biāo)就無(wú)從達(dá)到。 在政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的推動(dòng)下，出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)作為國(guó)家的垂直管理機(jī)構(gòu)、作為我國(guó)政府設(shè)立的進(jìn)出境行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的重要機(jī)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證進(jìn)出境商品和人員順通，避免國(guó)家間傳染病和動(dòng)植物疫情的傳播，保障國(guó)家安全等具有重要的作用和意義。在新的形勢(shì)和背景下，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的職能履行也面臨著許多問題，這些問題的解決說(shuō)到底要靠改革，而改革的核心和關(guān)鍵是職能的轉(zhuǎn)變。因此，對(duì)于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)來(lái)講，只有在政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求下，切實(shí)做好自身的職能轉(zhuǎn)變工作，才能切實(shí)履行國(guó)家賦予的檢驗(yàn)檢疫職能目標(biāo)的落實(shí)，更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)、新發(fā)展的需要，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供制度保障和智力支持。 本文的寫作意圖就是針對(duì)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變過程中檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)如何適應(yīng)新的國(guó)際貿(mào)易、新的市場(chǎng)規(guī)則和新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而展開的研究，試圖通過較為系統(tǒng)的研究，提出檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變的理論與實(shí)踐的探索，為檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的職能轉(zhuǎn)變提供理論支持和政策建議。 為此，本文主要通過文獻(xiàn)法、描述法與規(guī)范法等研究方法，運(yùn)用公共管理理論、服務(wù)型政府理論與績(jī)效管理理論系統(tǒng)闡述了我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展歷程、職能演進(jìn)，提出了檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)外動(dòng)因，以及面臨的重大問題，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析、理論概括，，提出了筆者關(guān)于檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變的政策建議與意見。本文對(duì)于檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的研究，其創(chuàng)新之處在于從服務(wù)型政府、法制政府的視角，引入先進(jìn)的政府管理理念，建立相對(duì)完備、合理的分析框架：即思想與價(jià)值追求觀念系統(tǒng)、法律與制度的規(guī)范系統(tǒng)與行為規(guī)范的操作系統(tǒng)，有效支撐了整個(gè)論述的需要，從檢驗(yàn)檢疫的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的發(fā)展出發(fā)，提出了我國(guó)檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變的意見和建議。
【關(guān)鍵詞】：出入境 檢驗(yàn)檢疫 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 服務(wù)型政府 職能轉(zhuǎn)變
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D631.46
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• ABSTRACT5-12
• 引言12-16
• （一） 選題的意義和目的12
• （二） 國(guó)內(nèi)外研究綜述12-15
• 1、 國(guó)內(nèi)研究綜述12-14
• 2、 國(guó)外研究綜述14-15
• （三） 研究的主要內(nèi)容與理論基礎(chǔ)15
• （四） 研究方法和技術(shù)路線15
• （五） 創(chuàng)新性與不足15-16
• 一、 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫發(fā)展歷史及主要職能概述16-21
• （一） 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫發(fā)展的歷史進(jìn)程16-18
• 1. 初創(chuàng)時(shí)期——“三檢”并立（1978——1998）16
• 2. 整合時(shí)期——“三檢”合一（1998——2001）16-17
• 3. 發(fā)展時(shí)期——“質(zhì)檢”合并（2001——）17-18
• （二） 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫主要職能18-21
• 1. 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫的主要職能18-19
• 2. 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫職能的作用19-21
• 二、 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變的動(dòng)因21-24
• （一） 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)檢驗(yàn)檢疫不斷提出挑戰(zhàn)21
• （二） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)檢疫提出的要求21-22
• （三） 我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出的要求22
• （四） 我國(guó)檢驗(yàn)檢疫自身發(fā)展的要求22-24
• 三、 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變過程中存在的問題24-33
• （一） 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫管理理念和價(jià)值觀存在的問題24-26
• 1. 未能從國(guó)家戰(zhàn)略的高度和國(guó)計(jì)民生來(lái)準(zhǔn)確定位其職能24
• 2. 管制意識(shí)過重，而服務(wù)社會(huì)的自覺性不足24-25
• 3. 公平保護(hù)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的意識(shí)不足25
• 4. 普遍存在技術(shù)主義思想，而對(duì)監(jiān)督管理職能認(rèn)識(shí)不足25-26
• 5. 注重輸出把關(guān)而對(duì)輸入把關(guān)認(rèn)識(shí)不足26
• 6. 重視突發(fā)應(yīng)急處置而輕視系統(tǒng)長(zhǎng)效防控26
• （二） 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變中法律制度方面存在的問題26-28
• 1. 現(xiàn)存的法律法規(guī)存在多頭執(zhí)法，主體不統(tǒng)一的現(xiàn)象27
• 2. 修改完善廢止舊法滯后,難以適應(yīng)檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)實(shí)要求27-28
• 3. 國(guó)內(nèi)國(guó)外適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能平等保障消費(fèi)者權(quán)益28
• （三） 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫在實(shí)際職能履行中存在的問題28-33
• 1. 缺乏公共服務(wù)精神和參與意識(shí)29-30
• 2. 沒有建立系統(tǒng)的公共服務(wù)管理機(jī)制30
• 3. 沒有建立健全科學(xué)有效的管理方法和技術(shù)手段30-32
• 4. 沒有建立培育高素質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫人才隊(duì)伍32
• 5. 沒有建立科學(xué)完善的監(jiān)督考評(píng)制度，管理效能沒有發(fā)揮32-33
• 四、 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變的政策建議與對(duì)策33-46
• （一） 樹立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的“大質(zhì)檢”思想和價(jià)值追求33-37
• 1. 從國(guó)家戰(zhàn)略的高度和國(guó)計(jì)民生來(lái)準(zhǔn)確定位自身職能34
• 2. 從過分強(qiáng)調(diào)管理向建設(shè)服務(wù)型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變34-35
• 3. 樹立公平保護(hù)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的新意識(shí)35-36
• 4. 從技術(shù)主義向宏觀管理轉(zhuǎn)變36
• 5. 從注重輸出把關(guān)向雙向并重、側(cè)重輸入把關(guān)轉(zhuǎn)變36-37
• 6. 積極推進(jìn)從事發(fā)后應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效預(yù)警轉(zhuǎn)變37
• （二） 加強(qiáng)制度規(guī)范和法制建設(shè)，為檢驗(yàn)檢疫職能履行提供保障37-40
• 1. 樹立公共服務(wù)精神和參與意識(shí)37-38
• 2. 建立和完善系統(tǒng)的公共服務(wù)管理機(jī)制38-39
• 3. 統(tǒng)一國(guó)內(nèi)國(guó)外執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，公平無(wú)差別地對(duì)待消費(fèi)者39-40
• （三） 確保檢驗(yàn)檢疫法律制度的執(zhí)行和國(guó)家相關(guān)法律制度的實(shí)現(xiàn)40-46
• 1. 樹立公共服務(wù)精神和民主參與意識(shí)40-41
• 2. 建立和完善檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的公共服務(wù)管理機(jī)制41
• 3. 建立健全科學(xué)有效的管理方法和技術(shù)手段41-43
• 4. 建設(shè)一支高素質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫人才隊(duì)伍43-44
• 5. 建立科學(xué)合理的監(jiān)督考核機(jī)制44-46
• 結(jié)語(yǔ)46-47
• 參考文獻(xiàn)47-49
• 致謝49

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前5條

1 李震海;;《食品安全法》的不足與完善[J];東方論壇;2009年06期

2 詹國(guó)彬;從管制型政府到服務(wù)型政府——中國(guó)行政改革的新取向[J];江西社會(huì)科學(xué);2003年06期

3 徐貴勇;;論大質(zhì)檢文化建設(shè)的核心價(jià)值觀、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑[J];中國(guó)纖檢;2010年21期

4 周建安;;彰顯國(guó)家意志 維護(hù)國(guó)門安全——科學(xué)規(guī)劃中國(guó)檢驗(yàn)檢疫“十二五”工作發(fā)展[J];中國(guó)檢驗(yàn)檢疫;2010年10期

5 鄭振洪;推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)績(jī)效管理的探討[J];中國(guó)檢驗(yàn)檢疫;2005年06期

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫職能轉(zhuǎn)變研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：348033